Программа кандидата в Президенты Республики Узбекистан Аслиддина Ашурбаевича Рустамова

В основе изложенных в настоящей программе приоритетов лежит твердое следование Конституции Республики Узбекистан, преданность национальным интересам, направленным на сохранение и укрепление независимости Узбекистана, обеспечение процветания Родины, мира в Отечестве, утверждение в стране гражданского и межнационального согласия, обстановки социальной стабильности.

Настоящая программа опирается на программные приоритеты Народно-демократической партии Узбекистана, определяемые интересами электората партии. Это — служащие бюджетной сферы, многодетные семьи, семьи, оставшиеся без кормильца, одинокие престарелые люди, инвалиды, малоимущие, другие социально уязвимые слои населения, которые в силу различных причин оказались неподготовленными к рыночным реформам.

Когда мы говорим о программе, мы имеем в виду, что она нацелена на нужды именно этих людей, на обеспечение их достойного будущего.

При этом главным из приоритетов является обеспечение по отношению к этим слоям населения социальной справедливости, их социальной поддержки и адресной социальной защиты.

Как на начальном этапе первоочередных реформ и преобразований переходного периода, так и, особенно, на этапе активного обновления и модернизации страны в Узбекистане проделана значительная работа по реформированию экономической, социальной, политической и духовной сфер. В результате дальнейшего последовательного осуществления глубоких экономических реформ обеспечивается динамичный рост экономики страны. Все это позволило к настоящему времени создать прочный фундамент для решения стратегически важных задач, связанных с неуклонным повышением уровня доходов и благосостояния народа.

Надо признать, что в стране многое делается в социальной сфере, в том числе в деле повышения уровня социальной поддержки и адресной социальной защиты нуждающихся слоев населения.

В то же время все более возрастающий потенциал страны, уровень зрелости общественно-политических отношений создают новые, дополнительные возможности для эффективного решения задач социальной защиты уязвимых слоев населения. Важной остается задача привлечения для решения указанных вопросов имеющихся и еще не до конца используемых резервов, повышения эффективности деятельности местных органов государственной власти, органов самоуправления граждан в решении социальных проблем на местах.

Решение этих и других социальных задач составляет основное содержание настоящей программы. Ее приоритетными направлениями являются следующие:

Первым приоритетным направлением является дальнейшее углубление социальных реформ, совершенствование системы социальной защиты уязвимых, малоимущих слоев населения. Программа рассматривает это направление как главную задачу в деле утверждения и реализации принципов социальной справедливости и социальной солидарности. Каждый гражданин, живущий в нашей стране, нуждающийся в социальной помощи, должен жить с чувством ощущения заботы государства и внимания окружающих.

Реализация принципов социальной защиты должна иметь надежную экономическую основу. В этих целях мы поддерживаем осуществляемые в стране реформы по формированию социально ориентированной рыночной экономики, в том числе меры по совершенствованию налогового законодательства, созданию на этой основе условий для дальнейшего повышения уровня бюджетного и внебюджетного финансирования социальной сферы, и выступаем за расширение перечня целевых государственных социальных программ, предусматривающих адресную социальную поддержку нуждающихся слоев и групп населения.

Мы поддерживаем проводимую в стране значительную по масштабам работу, связанную с обеспечением занятости трудоспособного населения и в то же время выступаем за дальнейшее повышение эффективности законодательно предусмотренных гарантий трудовой занятости для представителей социально уязвимых слоев населения, инвалидов, людей, имеющих ограниченную трудоспособность, женщин из многодетных семей, других лиц, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Важно создать условия пенсионерам использовать свой опыт и профессиональную квалификацию в общественно-полезном труде, предусмотреть на законодательном уровне дополнительные льготы для работодателей, создающих новые рабочие места.

Одним из практических направлений этой работы является последовательное решение задач социальной реабилитации инвалидов. В состав этой группы социально уязвимых слоев населения входят не только те люди, которые нуждаются в одной лишь социальной защите. Многие из инвалидов являются ограниченно трудоспособными, и в то же время стремятся к повышению образовательного уровня, овладению общественно полезными, посильными для них профессиями. К настоящему времени на законодательном уровне созданы необходимые нормативно-правовые условия для социальной поддержки, защиты интересов и потребностей людей с ограниченными возможностями. Важно обеспечить неуклонное исполнение принятых по этому вопросу актов законодательства, а также дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в этой сфере

Важнейшей задачей является повышение ответственности работников местных органов государственного управления за решение входящих в их компетенцию задач адресной социальной поддержки населения. Как показывает анализ, осуществление соответствующих законодательных положений принятых программ в некоторых местах нередко упирается в формально-бюрократическое отношение отдельных работников аппарата местных органов государственного управления, низкий уровень исполнительской дисциплины.

В этой связи мы выступаем за скорейшее принятие Закона Республики Узбекистан «Об административных процедурах», направленного на совершенствование механизмов рассмотрения и решения в органах государственного управления вопросов, затрагивающих интересы рядовых граждан. Считаем также необходимым продолжить работу по дальнейшему улучшению законодательного регулирования вопросов социальной защищенности уязвимых слоев населения, малоимущих, инвалидов, их социальной реабилитации.

Важным на этом направлении является также повышение ответственности органов самоуправления граждан за решение входящих в их компетенцию задач социальной защиты нуждающихся слоев населения, укрепление в обществе отношений социальной справедливости.

Наша программа исходит из того, что адресная социальная защита не должна быть задачей и функцией одного лишь государства. Основным направлением последовательного решения этой задачи является содействие развитию в обществе отношений социальной солидарности, стимулирование экономически активных членов общества и различных общественных институтов к активному участию в непосредственном осуществлении важнейших социальных программ и повышении уровня социальной защищенности населения.

Вторым приоритетным направлением является повышение эффективности реформ в жилищно-коммунальной сфере и, прежде всего, развитие социальной инфраструктуры и сферы услуг как в городе, так и в сельской местности. Выражая удовлетворение той значительной по масштабам работой, которая проведена в последние годы по улучшению обеспечения населения питьевой водой, природным газом, общественным транспортом и другими видами обслуживания, мы выступаем за дальнейшее совершенствование системы обеспечения населения коммунальными, жилищно-бытовыми услугами, ее соответствие самым современным требованиям и стандартам, для чего в стране имеются все необходимые условия и возможности.

Главными задачами, требующими своего решения, здесь являются дальнейшее развитие конкурентной среды в сфере обеспечения населения основными коммунальными услугами, а также содействие повышению самостоятельности и ответственности собственников жилья за его содержание и эксплуатацию, преодоление имеющихся в этой сфере настроений социального иждивенчества.

Важным здесь является и повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, которое, как показывает изучение положения дел на местах, порой не соответствует современным требованиям. Актуальным в этой сфере является вопрос повышения ответственности поставщиков коммунальных услуг, в том числе, экономической ответственности, за четкое соблюдение договорных обязательств по оказанию соответствующих услуг перед теми потребителями, которые своевременно и в полном объеме оплачивают их стоимость.

В этой связи предлагается разработать и принять Закон Республики Узбекистан «Об основах регулирования тарифов в коммунальной сфере», направленный на оптимизацию отношений между поставщиками и потребителями коммунальных услуг на принципах социальной справедливости.

Третьим приоритетным направлением программы является углубление взаимодействия государственных органов, органов гражданского самоуправления и других общественных институтов в развитии системы гражданского воспитания и просвещения, повышения уровня политической и правовой культуры населения.

Одной из основных задач в этой сфере является формирование у людей правильного понимания сущности своих конституционных прав и свобод, навыков осознанного и ответственного пользования ими, умения защищать свои права с использованием законных, правовых средств, в том числе средств судебной защиты. Не менее важной задачей является воспитание граждан в духе законопослушания, осознания ими своих обязанностей перед обществом и государством. В этой работе большое внимание данная программа уделяет поддержке линии на всемерное укрепление государственных и общественных институтов защиты прав и свобод граждан, и, прежде всего, социально уязвимых, малоимущих слоев населения.

Важнейшей задачей в этой сфере является продолжение стратегического курса на духовное обновление общества, основанное на неуклонном следовании выработанным за годы независимости морально-этическим нормам, гармонично сочетающим в себе тысячелетние традиции нашего народа и общечеловеческие ценности, важнейшей составляющей которых являются справедливость и гуманизм в отношении к социально уязвимым слоям населения.

Мы считаем важным содействовать обеспечению дальнейшей консолидации всех граждан страны вокруг укрепления стабильности, мира, гражданского, межнационального согласия и межрелигиозной толерантности в обществе. В то же время важно не допустить появления и развития таких негативных социальных явлений, нередко возникающих в условиях перехода к рыночной экономике, как, в частности, потребительские настроения, излишняя расточительность, парадность и т. д. В процессе формирования социально ориентированной рыночной экономики важно обеспечить повышение сознания, экономической культуры людей.

Четвертым приоритетным направлением являются вопросы обеспечения экологического равновесия, сохранения и защиты окружающей среды. Мы поддерживаем проводимую в стране работу по обеспечению рационального использования природных богатств—земельных, водных, минеральных ресурсов и выступаем за реализацию мер по дальнейшему оздоровлению вредных производственных предприятий, установлению постоянного открытого контроля за состоянием окружающей среды, внедрением экологически чистых технологий в сферах промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства и услуг, создание эффективной системы охраны труда на производственных предприятиях.

Необходимо реализовать комплекс мер, направленных на повышение уровня экологической культуры населения, содействовать разработке и осуществлению государственных и общественных программ по формированию у каждого человека чувств любви и благородного отношения к животному и растительному миру, привлечению широкой общественности к решению имеющихся в этой области проблем.

В этих целях предлагается разработать и внести соответствующие изменения и дополнения в Законы Республики Узбекистан «Об охране природы», «Об охраняемых природных территориях» и другие смежные законодательные акты.

***

Полагаем, что практическое осуществление изложенных приоритетов послужит дальнейшему повышению уровня социальной справедливости в обществе, совершенствованию государственной и общественной системы адресной социальной поддержки нуждающихся в этом слоев населения. В свою очередь, это будет способствовать решению такой стратегической задачи нынешнего этапа реформирования и модернизации страны, как последовательное повышение благосостояния народа.