Воплощение демократических принципов

В Узбекистане последовательно продолжаются реформы по пути построения демократического правового государства. Сегодня наш народ находится в преддверии еще одного важного политического события – выборов Президента Республики Узбекистан, которые состоятся в декабре текущего года.

Этой теме, а также сути национального законодательства о гарантиях избирательных прав граждан была посвящена беседа с председателем Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Мирзо-Улугбеком Абдусаломовым.

– Мирзо-Улугбек Элчиевич, прежде всего хотелось бы остановиться на основных нормах нашего национального законодательства о проведении выборов Президента Республики Узбекистан…

– Следует отметить, что без свободных демократических выборов невозможно представить построение демократического правового государства и сильного гражданского общества. Ведь в процессе выборов находят свое яркое отражение плюрализм мнений в обществе, волеизъявление людей, их мечты и чаяния, социальные настроения.

Открытые и прозрачные выборы в двухпалатный парламент и местные Кенгаши народных депутатов являются в подлинном смысле важным признаком, присущим демократическому государству и гражданскому обществу.

В последние годы осуществлены широкомасштабные меры по усилению роли политических партий в обществе, укреплению их статуса и повышению авторитета среди народных масс. В сознании граждан происходят коренные позитивные изменения. Формируется новое поколение, не мыслящее свое будущее без укрепления демократических ценностей в обществе.

Важность предстоящих 23 декабря нынешнего года выборов Президента Республики Узбекистан заключается в том, что путем их проведения наш народ еще раз продемонстрирует мировому сообществу приверженность заявленным целям, принятой Конституции, реформам, осуществляемым в деле построения демократического общества.

Необходимо особо подчеркнуть, что принято более 30 международных нормативно-правовых документов об обеспечении избирательных прав и свобод граждан, организации и проведении свободных демократических выборов, а также отметить тот факт, что основные их принципы нашли свое отражение в национальном избирательном законодательстве.

В соответствии со статьей 117 Конституции Республики Узбекистан и требованиями Закона “О выборах Президента Республики Узбекистан” выборы Президента нашей страны проводятся гражданами республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В выборах Президента Республики Узбекистан имеют право участвовать граждане государства с 18-летнего возраста. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Республики Узбекистан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.

Как известно, организация и проведение выборов Президента Республики Узбекистан осуществляется Центральной избирательной комиссией, окружными и участковыми избирательными комиссиями. Основными принципами деятельности ЦИК являются законность, коллегиальность, гласность, независимость, справедливость. Ее деятельность направлена на содействие реализации демократических принципов избирательной системы, обеспечение возможности для свободного волеизъявления избирателей.

Центральной избирательной комиссией утвержден план мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан 23 декабря 2007 года. В соответствии с ним до 9 октября Центральной избирательной комиссией объявлены списки с указанием количества избирателей избирательных округов и адреса окружных избирательных комиссий.

Согласно статье 24 Закона “О выборах Президента Республики Узбекистан” право на выдвижение кандидата в Президенты Республики Узбекистан имеют политические партии и непосредственно граждане. В соответствии с данной статьей закона общее количество кандидатов в Президенты не ограничено.

Политическая партия может выдвигать кандидата в Президенты Республики Узбекистан при условии, что она зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее чем за шесть месяцев до дня объявления о начале избирательной кампании, и в соответствии со статьей 24 Закона “О выборах Президента Республики Узбекистан” каждый гражданин или группа граждан, обладающие избирательным правом, могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не менее трехсот избирателей для выдвижения кандидата в Президенты Республики Узбекистан.

На днях Центральная избирательная комиссия в соответствии со статьями 14 и 241 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» приняла постановление «Об утверждении списка политических партий и инициативных групп избирателей, допущенных к участию в выборах Президента Республики Узбекистан». Список политических партий и инициативных групп избирателей, допущенных к участию в выборах Президента Республики Узбекистан, опубликован в центральной печати.

Выдвижение кандидатов на высший пост страны начинается за 65 дней до выборов и заканчивается за 45 дней до них. Регистрация кандидатов заканчивается за 35 дней до выборов. Центральная избирательная комиссия объявляет данные о зарегистрированных кандидатах до 23 ноября.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов в Президенты Республики Узбекистан Центральной избирательной комиссией. Кандидатам в Президенты Республики Узбекистан, политическим партиям, инициативным группам избирателей предоставляется равное право на использование средств массовой информации.

На всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать по одному наблюдателю от политических партий, инициативных групп избирателей, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, представители печати, телевидения и радио, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений.

О времени и месте голосования избирателям будет сообщено до 13 декабря. ЦИК оповещает граждан о своей деятельности, предоставляет информацию о создании избирательных комиссий, участвующих на выборах политических партиях и инициативных группах избирателей, обнародует данные о кандидатах в Президенты, голосовании и итогах выборов.

– Будут ли публиковаться в ходе избирательной кампании результаты общественных опросов? Можно ли спрашивать у избирателей, за кого они проголосовали?

– Это не допускается, так как противоречит принципу тайного голосования и свободного волеизъявления избирателей.

Согласно статье 7 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

– Правоведы, международные эксперты признают, что в Узбекистане в совершенстве обеспечивается гарантия избирательных прав граждан. В чем это проявляется?

– В Конституции, Конституционном законе «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти», законах «О референдуме Республики Узбекистан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» закреплены гарантии избирательных прав граждан.

Важно то, что в Узбекистане в 1994 году был принят Закон «О гарантиях избирательных прав граждан», аналогов которому нет во многих странах мира. Нужно подчеркнуть, что в Узбекистане твердо соблюдаются его нормы и положения. В нем отражены все общепризнанные нормы, касающиеся гарантии избирательных прав граждан. В частности, согласно закону избирательные права граждан, закрепленные Конституцией и другими законами, находятся под защитой государства. Практически каждый гражданин нашей страны, независимо от своего происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, обладает равным избирательным правом. Также избиратели имеют право агитации по вопросам, вынесенным на всенародное голосование, за кандидатов в Президенты Республики Узбекистан и кандидатов в представительные органы власти.

В статье 21 этого закона четко определены и такие важные гарантии, как ответственность за воспрепятствование путем насилия, обмана, угроз или иным путем осуществлению гражданами права избирать и быть избранными, участвовать в референдуме, вести предвыборную агитацию, а также подлог документов, заведомо неправильный подсчет голосов, допущение иных нарушений законов о выборах. Нарушившие эти нормы требований законов будут привлечены к ответственности.

– Какую работу наметила Центральная избирательная комиссия по разъяснению избирательных прав гражданам, впервые участвующим в выборах?

– По данным Государственного комитета статистики Республики Узбекистан, общее количество избирателей нашей страны составляет более 16 миллионов 297,4 тысячи человек. Число избирателей, достигших восемнадцати лет и впервые получивших право голосовать, равно почти 2 миллионам (точные цифры уточняются, поскольку большинство 19-20-летних юношей и девушек также впервые воспользуются своими конституционными избирательными правами).

Нужно сказать, что вопрос повышения уровня знаний избирателей о выборах, в частности, молодежи, впервые принимающей участие в голосовании, находится в центре постоянного внимания Центральной избирательной комиссии. В своих выступлениях в средствах массовой информации, посвященных особенностям избирательного законодательства, запланированных в образовательных учреждениях, трудовых коллективах, махаллях, беседах, основное внимание мы будем обращать на доведение до широких масс, в том числе молодежи, сути и содержания избирательного законодательства.

В этом плане налажено тесное сотрудничество с различными государственными и негосударственными организациями, средствами массовой информации, учебными заведениями. В ходе нынешней избирательной кампании ЦИК примет все меры, направленные на дальнейшую активизацию, повышение эффективности этого взаимодействия.

– Как сейчас проходит образование окружных и участковых избирательных комиссий?

– На состоявшемся 3 октября этого года заседании Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан был рассмотрен вопрос образования избирательных округов.
Избирательные округа образованы в границах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, им даны названия и порядковые номера. Наряду с этим списки избирательных округов с указанием численности избирателей и мест нахождения окружных избирательных комиссий опубликованы в печати.

Теперь мы, утвердив состав окружных избирательных комиссий, будем направлять их деятельность. Кроме того, наша задача – контроль за образованием участковых избирательных комиссий окружными избирательными комиссиями, обеспечением их отдельным оборудованным помещением, необходимыми техническими средствами.

Одним словом, в стране принимаются все меры, осуществляется необходимая организационная работа для проведения выборов Президента Республики Узбекистан на высоком уровне, в рамках требований национального законодательства.