Важная веха в либерализации уголовного наказания

Президент Республики Узбекистан, выступая на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года, особо отметил, что исключение смертной казни из системы наказаний является одной из важных задач проводимых в стране реформ.

Отмена смертной казни стала очередной вехой в последовательном и целенаправленном движении Узбекистана по пути построения демократического, правового государства и гражданского общества, в ходе которого формируются демократическое правосознание и система правоотношений, пронизанные идеями верховенства основных прав и свобод личности.

Узбекистан идет к решению этой задачи с первых дней независимого развития. Наблюдалась четкая тенденция ограничения видов преступлений, за совершение которых могло быть назначено наказание в виде смертной казни. За прошедшие годы виды преступлений, за которые в советское время предусматривалась смертная казнь, сокращены с 33-х до двух, а с 1 января 2008 года данный вид уголовного наказания вообще исключается из уголовного законодательства Республики Узбекистан.

Так, по мнению советника делегации Франции при ОБСЕ Ф. Де Туше, решение об отмене смертной казни является мудрым шагом. По его оценкам, Узбекистан взялся за решение сложной, но необходимой задачи. Готовность к полной отмене высшей меры наказания, без введения моратория на ее применение, свидетельствует о принципиальном и целостном подходе узбекской стороны к вопросам либерализации судебно-правовой системы.

О неотъемлемом праве человека на жизнь говорится во всех основных международных договорах. В частности, во Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что «каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность». «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни», отмечается в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Вышеуказанные положения нашли свое отражение в Конституции Республики Узбекистан: «высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права» (ст. 13), а также «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Посягательство на нее является тягчайшим преступлением» (ст. 24).

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, выступая на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года, особо отметил, что исключение смертной казни из системы наказаний является одной из важных задач проводимых в стране реформ. Исходя из намеченных задач, принципов и норм международного права, а также положений Конституции Республики Узбекистан, провозглашающих и закрепляющих право человека на жизнь, 1 августа 2005 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан «Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан», согласно которому данная мера уголовного наказания отменяется с 1 января 2008 года. В соответствии с данным указом последовательно осуществлен комплекс мер, направленных на отмену смертной казни. Так, на основе Распоряжения Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2006 года «О дополнительных мерах по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, подлежащих принятию в связи с отменой смертной казни в Республике Узбекистан» рабочей группой в составе специалистов Министерства юстиции, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, а также экспертов и ученых исследовательских и образовательных учреждений страны, разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты, что нашло свое отражение в Законе Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни».

Важно отметить, что при подготовке данного закона были всесторонне изучены и учтены международно-правовые акты. Также был изучен опыт и законодательство ряда стран Европы (Франция, Германия, Австрия, Польша, Голландия и др.), Азии (Япония, Корея, КНР и др.) и стран — членов СНГ (Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Молдова и др.). Указанный закон предусматривает внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Узбекистан, связанных с исключением смертной казни из системы уголовных наказаний и заменой ее пожизненным и длительными сроками лишения свободы, порядком назначения данных наказаний, порядком и условиями их исполнения.
В частности, из Уголовного кодекса исключена смертная казнь и заменена пожизненным и длительными сроками лишения свободы, а также вводится норма, определяющая понятие и пределы применения длительных сроков лишения свободы. Так, длительный срок лишения свободы устанавливается свыше двадцати, но не более двадцати пяти лет.

Статья 51 Уголовного кодекса изложена в новой редакции, в которой дано понятие пожизненного лишения свободы, определяемая как исключительная мера наказания, которая состоит в бессрочной изоляции осужденного от общества посредством помещения в колонию по исполнению наказания особого режима». Вместе с тем следует отметить, что пожизненное лишение свободы не может быть назначено женщине, лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, и мужчине старше шестидесяти лет.

В мировой практике сложилось несколько подходов к определению места пожизненного лишения свободы в системе уголовных наказаний. Если в одних странах пожизненное лишение свободы рассматривается как самостоятельный вид наказания, то в других — как разновидность наказания в виде лишения свободы.

В Уголовном кодексе Республики Узбекистан пожизненное лишение свободы определено как самостоятельный вид уголовного наказания.

Необходимо подчеркнуть, что пожизненный и длительный сроки лишения свободы устанавливаются лишь за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 97) и терроризм (часть третья статьи 155).

Как показывает практика зарубежных стран, помимо вышеназванных особо тяжких преступлений, пожизненное лишение свободы также назначается и за совершение таких преступлений, как агрессия, геноцид, преступления против государственной безопасности, шпионаж, восстание, - изнасилование, поджог имущества, разбой и т.д.

Законом определены особенности применения или неприменения к осужденным к пожизненному или длительному сроку лишения свободы помилования, что полностью отражает основные принципы рекомендаций ООН относительно пожизненного лишения свободы от 1995 года. Так, согласно Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни» ходатайство о помиловании может быть подано лицом, осужденным к пожизненному лишению свободы после фактического отбытия двадцати пяти лет, а осужденным к длительному сроку лишения свободы - двадцати лет отбытия назначенного наказания.

В случае, если в период отбытия наказания осужденный к пожизненному лишению свободы твердо встал на путь исправления, не имеет дисциплинарных взысканий за нарушение установленного режима, добросовестно относится к труду и обучению, принимает активное участие в проведении воспитательных мероприятий – после фактического отбытия двадцати лет, а осужденный к длительному сроку лишения свободы – пятнадцати лет отбытия назначенного наказания.
Нужно отметить, что вышеуказанные нормы закона с одной стороны исключают саму возможность безосновательного освобождения осужденного от ответственности и произвола в этой сфере, а с другой стороны, эти нормы и механизмы создают у осужденного мотивацию встать на путь исправления, оставляют у него надежду вернуться к нормальной жизни на свободе.

При этом следует отметить, что к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы либо длительным лишениям свободы, условно-досрочное освобождение не применяется.

Внесенные в ст.ст. 51 и 473 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан изменения предусматривают обязательное участие защитника по делам лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве уголовного наказания может быть назначено пожизненное лишение свободы, а также обязанность судьи разъяснить лицу, осужденному к пожизненному лишению свободы, право ходатайствовать о помиловании.

Изменения и дополнения, внесенные в соответствующие статьи Уголовно-исполнительного кодекса, связаны с исключением норм, касающихся требований исполнения наказания в виде смертной казни, и определением особенностей исполнения лишения свободы при замене пожизненного лишения свободы лишением свободы. Раздел V Уголовно-исполнительного кодекса изложен в новой редакции, в котором определены порядок и условия исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы. Законом предусматривается, что осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в колониях особого режима со специальными условиями содержания, отбывают наказание в строгих (первые 10 лет), обычных (после отбытия наказания не менее 10 лет) и облегченных (после отбытия наказания не менее 15 лет) условиях содержания.

В соответствии с законом норма жилой площади на одного осужденного к пожизненному лишению свободы не может быть менее четырех квадратных метров.

Положения указанного закона касательно условий и порядка исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы в полной мере соответствуют Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, которые были приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве в 1955 году и одобрены резолюцией ЭКОСОС от 1957 года.

Следует отметить, что проводимый руководством Узбекистана курс на либерализацию судебно-правовой системы страны стал предметом компетентного обсуждения зарубежных ученых и практиков. Так, президент Центра стратегических и политических исследований Виталий Наумкин (Россия) отметил: «Отмена в Узбекистане смертной казни является знаковым событием на постсоветском пространстве. Отказ от исключительной меры наказания означает, что страна движется в направлении к международным европейским стандартам, именно к европейским, потому что в США существует смертная казнь. Отмена высшей меры наказания представляет собой шаг к торжеству закона, правопорядка».

По мнению председателя «Общества дружбы Европа — Берлин» В.Фурмана (ФРГ), он поддерживает поэтапно реализуемые в Узбекистане демократические реформы, в том числе в судебно-правовой и административной системах. Эти преобразования призваны обеспечить дальнейшее развитие других сфер социально-политической жизни страны. В этом контексте отмена смертной казни является важным шагом руководства Узбекистана.

Лицо, совершившее преступление, должно ответить по всей строгости закона, и попустительство в отношении совершаемых преступных деяний губительно для общества. Вместе с тем эффективность судебно-правовой системы, здоровая жизнедеятельность и развитие общества определяются не суровостью применяемого наказания, а его неотвратимостью.

Отсутствие смертной казни, отношение к ней, как к недопустимому, насильственному акту, с чьей бы стороны он не исходил, оказывает положительное влияние на общественное сознание и, в конечном счете, на мировоззрение каждого члена общества.

В заключение важно подчеркнуть, что принятое судьбоносное решение об отмене смертной казни в Республике Узбекистан является логическим продолжением осуществляемых в стране реформ и дополнительной гарантией обеспечения неотъемлемых прав и свобод человека.

Газета «Народное слово»