Последовательная либерализация судебно-правовой системы в Узбекистане

29 июня с.г. начинает свою работу очередная сессия Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. В повестке дня сессии - девять законов, принятие которых станет важным фактором углубления реформ по демократическому обновлению и модернизации страны.

Особое значение при этом будет иметь принятие Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни". Разработанный в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан "Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан" от 1 августа 2005 года, этот Закон станет важной вехой в процессе последовательной либерализации судебно-правовой системы Узбекистана, осуществляемой в нашей стране со дня обретения ею независимости.

Анализ развития уголовного законодательства свидетельствует, что как на уровне правоприменения, так и на уровне законотворчества уголовная политика относительно такого вида наказания, как смертная казнь, последовательно реализует нравственные начала гуманизма, пронизывающие Конституцию Узбекистана, которая уже в своей Преамбуле провозглашает в качестве основной задачи построение гуманного демократического правового государства.

Тенденция последовательного и неуклонного сокращения видов преступлений, за которые допускалась возможность альтернативного назначения наказания в виде смертной казни, по существу наметилась с момента принятия первого Уголовного кодекса независимого Узбекистана в 1994 году. Он содержал лишь тринадцать видов преступлений из 34, за которые в советский период допускалось применение этого вида наказания. В 1998 г. таких преступлений осталось 8, в 2001 г. - 4 и в 2003 г. - только два: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.97) и терроризм (ч.3 ст.155). Но и в этом достаточно динамичном процессе поставлена точка на основании Указа Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова "Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан", в котором определяется, что в Узбекистане с 1 января 2008 года смертная казнь как вид уголовного наказания прекращает свое существование и взамен ее вводится пожизненные и длительные сроки лишения свободы.

Анализ проекта закона, принятого Законодательной палатой и направленного на рассмотрение Сената, свидетельствует о его системности, юридической взвешенности и проработанности с позиции отраслевой взаимосвязанности и взаимообусловленности уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

В мировой практике сложилось несколько подходов к определению правовой природы пожизненного лишения свободы. В одних законодательных системах пожизненное лишение свободы рассматривают как разновидность наказания в виде лишения свободы.

В других - пожизненное лишение свободы допускается лишь в случаях его назначения взамен смертной казни, которая продолжает применяться как вид наказания. При этом такая замена осуществляется только в рамках института помилования.

В Узбекистане пожизненное лишение свободы в соответствии с п."з" ч.1 ст.43 проекта закона является самостоятельным видом уголовного наказания. При этом такое решение, о чем свидетельствует международный опыт, является наиболее оптимальным, ибо позволяет законодательно учесть специфику пожизненного лишения свободы системно как в рамках уголовного, так процессуального и уголовно-исполнительного законодательств.

В чем суть, характерные особенности модели пожизненного и длительных сроков лишения свободы, заложенной в проекте закона?

Первое. Уголовное законодательство Узбекистана в части применения пожизненного заключения (и об этом уже говорят зарубежные эксперты) является одним из наиболее либеральных и совершенных в мировой практике.

В проекте закона устанавливается, что пожизненное лишение свободы - является исключительной мерой наказания, которая состоит в бессрочной изоляции осужденного от общества посредством помещения в колонию по исполнению наказания особого режима. При этом этот вид наказания в Узбекистане может быть назначен только за два преступления - умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 97 Уголовного кодекса) и за терроризм (часть третья статьи 155 Уголовного кодекса). Для сравнения: в таких странах, как Германия и Польша пожизненное лишение свободы может быть назначено за 5 преступлений, в Бельгии и Российской Федерации за - 6, в Дании - 9, в Грузии - 11, Швеции -13, Беларуси - 14, Японии и Азербайджане - 16, Казахстане и Корее - 17, Франции - 18, Голландии - 19, Молдове - 24 и т.д.

В соответствии с проектом закона пожизненное лишение свободы в Узбекистане не может быть назначено женщинам, лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет, мужчинам старше шестидесяти лет. Этот вид наказания также не может быть назначен за неоконченное преступление.

Подчеркнем, что в таких странах, как Япония, Корея, КНР, Франция, ФРГ, Австрия, Польша, Швейцария, Швеция, Голландия, Дания, США вообще законодательно не предусматриваются ограничения по применению наказания в виде пожизненного лишения свободы. В ряде государств СНГ (Россия, Беларусь, Азербайджан) пожизненное лишение свободы может применяться только к мужчинам в возрасте от 18 до 65 лет. В Украине этот вид наказания не применяется также к женщинам, находившимся в состоянии беременности во время совершения преступления или на момент постановления приговора.

Важной особенностью проекта закона является то, что в санкциях, предусматривающих ответственность за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и терроризм, наряду с пожизненным лишением свободы предусмотрена возможность в качестве альтернативы назначения длительных сроков лишения свободы (от 20 до 25 лет лишения свободы). И это представляется оправданным, поскольку выбор вида наказания с учетом объективного исследования всех обстоятельств дела (смягчающих и отягчающих), личности виновного, мотивов содеянного позволит суду исключить необоснованное назначение наказания в виде пожизненного лишения свободы. Таким образом, в Узбекистане не воспринят опыт ряда стран (Англия и Уэльс, Шотландия, Новая Зеландия, ряд штатов США и др.), в которых практикуются обязательные приговоры к пожизненному заключению, то есть этот вид наказания у них применяется безальтернативно.

Второе. Пожизненное лишение свободы конструируется в проекте закона как надежный правовой инструмент, обеспечивающий строгое, но справедливое наказание за особо тяжкие преступления, неотвратимость ответственности за их совершение.

Так, к пожизненному лишению свободы не применяется механизм автоматического освобождения от уголовной ответственности или от исполнения наказания ввиду истечения сроков давности.

К лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы либо длительным срокам лишения свободы, условно-досрочное освобождение не применяется.

Устанавливается особый режим применения института помилования. В соответствии с ч.3 ст.76 проекта закона ходатайство о помиловании может быть подано лицом, осужденным к пожизненному лишению свободы после фактического отбытия двадцати пяти лет назначенного наказания, а в случаях, если в период отбытия наказания осужденный твердо встал на путь исправления, не имеет дисциплинарных взысканий за нарушения установленного режима, добросовестного отношения к труду и обучению, принимает активное участие в проведении воспитательных мероприятий - после фактического отбытия двадцати лет назначенного наказания. Указанные нормы закона с одной стороны исключают саму возможность безосновательного освобождения виновных от ответственности, произвола в этой сфере, а с другой стороны - эти нормы и механизмы создают у осужденного мотивацию встать на путь исправления, оставляют у него надежду при определенных условиях (хорошее поведение и т.д.) вернуться в перспективе в семью, к нормальной жизни на свободе.

При этом Узбекистан воспроизвел в своем законодательстве основные принципиальные рекомендации ООН относительно пожизненного лишения свободы от 1995 года. Эти рекомендации, в частности, предусматривают право лица, осужденного к пожизненному заключению, просить помилования или смягчения наказания, а также возможность замены наказания на более мягкое в зависимости от поведения осужденного и после отбытия им установленного минимального срока отбытия наказания.

Аналогичный механизм применения помилования устанавливается для осужденных к длительным срокам лишения свободы. Ходатайство о помиловании может быть подано ими после фактического отбытия осужденным лицом двадцати лет назначенного наказания или пятнадцати лет назначенного наказания, при условии, что осужденный твердо встал на путь исправления, не имеет дисциплинарных взысканий за нарушения установленного режима, добросовестно относится к труду и обучению, принимает активное участие в проведении воспитательных мероприятий.

Третье. Отмена смертной казни и введение нового вида уголовного наказания в виде пожизненного либо длительного сроков лишения свободы потребовали внесения значительных изменений и дополнений в уголовно-исполнительное законодательство, которые также отвечают самым современным нормам и стандартам.

В Уголовно-исполнительном кодексе введена новая глава - "Порядок отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы", в которой последовательно регламентируется порядок и условия отбывания наказания, организации труда осужденных, меры поощрения и дисциплинарного взыскания и другие положения.

Следует отметить, что содержание вышеперечисленных норм не только в полной мере соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, которые были приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве в 1955 году и одобрены резолюцией Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) 663 С I (XXIV) от 31 июля 1957 года, но и по ряду позиций значительно развивают их.

В камерах строящегося в настоящее время специализированного учреждения лица, осужденные к пожизненным либо длительным срокам лишения свободы, будут размещаться не более чем по два человека в камере. По просьбе осужденного или в случае необходимости размещение будет осуществляться в одиночной камере.

Предусматривается создание трех условий содержания: строгие, обычные и облегченные.

В строгих условиях содержания осужденные будут отбывать наказания первые десять лет.

Лица, не имеющие дисциплинарных взысканий за нарушение установленного режима по отбытии не менее десяти лет наказания, могут быть переведены из строгих условий содержания в обычные условия содержания.

Для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы или к длительным срокам заключения, организуется труд в рабочих камерах. Предусматривается целый комплекс социальных бытовых условий, отвечающих самым современным международным нормам и стандартам.

Оценивая проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни", следует еще раз подчеркнуть, что он является документом политико-правового характера, вобравшим в себя самые последние наработки отечественной юридической науки, законотворческой практики. Его принятие будет способствовать дальнейшей либерализации судебно-правовой системы, надежной защите конституционных прав и свобод человека.

газета «Правда Востока»