О порядке государственной поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане

Правительство Республики Узбекистан активно внедряет в жизнь принцип «От сильного государства - к сильному гражданскому обществу». Роль и значение институтов гражданского общества в укреплении демократических ценностей в сознании людей, повышении их политической и гражданской активности, расширении и углублении масштабов проводимых в стране демократических преобразований достаточно велики.

Сегодня можно констатировать, что наряду с развитием институтов государственного управления в Узбекистане происходит становление структурных элементов гражданского общества. Одним из основных элементов являются негосударственные некоммерческие организации (ННО). Наличие в обществе общественного или неправительственного сектора уже само по себе свидетельствует о принятии данным обществом демократических принципов управления.

Правительством Узбекистана уделяется особое внимание созданию благоприятных законодательных норм, направленных на поддержку гражданского общества, в том числе развитию ННО. Как результат этого, активно развиваются ННО и обеспечивается их участие в процессе принятия решений. Тем самым, они играют существенную роль в демократизации общества.

В Узбекистане приняты более 10 законов, регулирующих деятельность ННО и государство обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, создаёт им равные правовые возможности для участия в общественной жизни.

В настоящее время в Узбекистане функционирует более 5 тыс. негосударственных некоммерческих организаций, в том числе иностранных ННО.

В июне 2005г. по инициативе более 150 национальных ННО была образована Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, которая представляет их интересы во взаимоотношениях с государством.

В том же году с целью дальнейшего развития институтов гражданского общества, усиления их роли в решении социально-значимых проблем, повышения общественно-политической и социальной активности граждан, а также привлечения финансов и оказания поддержки деятельности ННО был создан Фонд поддержки негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана.

В целях дальнейшего укрепления материально-технической базы ННО 28 апреля 2007г. Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление «Об утверждении Положения о порядке государственной поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций» в Узбекистане.

Данное постановление принято во исполнение Закона Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» и определяет порядок оказания государственной поддержки в форме выделения субсидий, предоставления грантов и социального заказа негосударственным некоммерческим организациям.

Согласно Постановлению, на получение государственной поддержки могут претендовать ННО, прошедшие в установленном законодательством порядке государственную регистрацию в органах юстиции и внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, осуществляющие общественно значимую деятельность и участвующие в развитии институтов гражданского общества в течение не менее одного года.

ННО, обратившиеся в Кабинет Министров Республики Узбекистан за государственной поддержкой их деятельности, должны указать направления использования запрашиваемых средств.

Государственные субсидии выделяются и используются исключительно на выполнение уставных целей и задач ННО, в том числе на текущее содержание, укрепление материально-технической базы, проведение общественно-значимых мероприятий. Для этого, в течение 15 дней после принятия Государственного бюджета ННО обращается в Кабинет Министров с письменной заявкой на выделение государственных субсидий для поддержки их деятельности.

Кабинет Министров в течение одного месяца с момента получения заявки, с учетом мнений министерств юстиции и финансов, принимает соответствующее решение.

В случае удовлетворения заявки, Министерство финансов осуществляет финансирование в пределах утвержденных объемов и совместно с Министерством юстиции ведет контроль за целевым расходованием выделенных средств. Государственные гранты выделяются ННО на конкурсной основе для реализации проектов, направленных на достижение общественно полезных целей.

Кабинет Министров в течение 15 дней после принятия Государственного бюджета одновременно с определением объемов грантов определяет координаторов, уполномоченных осуществлять конкурсный отбор проектов, реализуемых ННО за счет средств государственных грантов.

При этом координаторами могут быть как органы государственной власти и управления, так и ассоциации и объединения ННО, имеющие национальный статус (Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций, Национальная ассоциация электронных СМИ, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств и др.).

Для получения государственного гранта ННО предоставляют в созданную координатором Комиссию заявки в порядки и сроки, определяемые условиями конкурса, как по проектам Координатора, так и проектам, предлагаемым самими ННО.

Каждое ННО может в течение одного года получить не более одного государственного гранта.

Государственные социальные заказы размещаются путем заключения с ННО договора для реализации социально значимых проектов.

Перечень и объем средств, выделяемых на государственные социальные заказы по направлениям, выполняемые ННО, утверждаются Кабинетом Министров. Одновременно Кабинет Министров определяет либо перечень государственных органов (заказчики), по договорам, с которыми должны выполняться социальные заказы, либо перечень ННО – исполнителей социального заказа (в случае, когда заказчиком является Кабинет Министров).

Для получения социального заказа (при условии, что заказчик не КМ РУ) ННО в месячный срок после утверждения перечня социальных заказов, выполняемых ННО, представляют заказчикам обоснованные заявки на выполнение социального заказа.

Заказчик, с учетом мнений министерств юстиции и финансов, определяет исполнителей государственного социального заказа и заключает с ними соответствующие договоры (соглашения) на выполнение конкретного социального заказа.

Таким образом, в Узбекистане планомерно реализуется комплекс мер, направленных на поступательное развитие институтов гражданского общества и активное участие ННО в демократизации общества.