Get Adobe Flash player

5 декабря 2016г.

Объявлены предварительные результаты президентских выборов

В Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялся брифинг, посвященный предварительным результатам выборов Президента.

Председатель Центральной избирательной комиссии М.Абдусаломов подчеркнул, что 4 декабря выборы Президента Республики Узбекистан прошли открыто и гласно, на основе требований национального избирательного законодательства и общепризнанных демократических принципов международного права.

Народ Узбекистана, глубоко осознавший историческое и политическое значение выборов Президента, еще раз проявил свою причастность к судьбе Родины и гражданскую позицию, участвовал в голосовании при высокой политической активности, - сказал М.Абдусаломов.

Так, из 20 миллионов 461 тысяч 805 избирателей, включенных в список избирателей, проголосовали 17 миллионов 951 тысяча 667 человек. Это составляет 87,73 процента от общего числа избирателей. Таким образом, в соответствии со статьей 35 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» выборы Президента считаются состоявшимися.

Как отмечалось на мероприятии, за процессами подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан и их проведения наблюдали около 600 наблюдателей от Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Всемирной ассоциации избирательных органов и Организации исламского сотрудничества, а также от 46 государств.

Кроме того, более 37 тысяч представителей от 4 политических партий, участвовавших в выборах, также наблюдали за процессами голосования и подсчета голосов. Избирательными комиссиями были созданы все условия для их работы.

Избирательную кампанию широко освещают более 1 тысячи 400 представителей отечественных и зарубежных средств массовой информации.

В процессе голосования и подсчета голосов в Центральную избирательную комиссию обращений от избирателей, наблюдателей политических партий, международных и зарубежных наблюдателей о нарушении требований избирательного законодательства не поступило.

Председатель Центральной избирательной комиссии сообщил, что вчера после окончания голосования, под наблюдением наблюдателей участвовавших в выборах политических партий, международных и зарубежных наблюдателей, представителей средств массовой информации начался подсчет голосов за каждого кандидата по отдельности, этот процесс продолжился до конца без перерыва.

По предварительным результатам выборов Президента Республики Узбекистан, за кандидата от Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» Сарвара Садуллаевича Отамуратова проголосовало 421055 избирателей или 2,35 процента участвовавших в выборах, за кандидата от Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана Шавката Миромоновича Мирзиёева проголосовало 15906724 избирателей или 88,61 процента участвовавших в выборах, за кандидата от Народно-демократической партии Узбекистана Хатамжона Кетмонова проголосовало 669187 избирателей или 3,73 процента участвовавших в выборах и за кандидата от Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» Наримона Маджитовича Умарова проголосовало 619972 избирателей или 3,46 процента участвовавших в выборах.

Участникам брифинга дана информация о том, что в настоящее время Центральная избирательная комиссия рассматривает протоколы и другие материалы, предоставленные окружными избирательными комиссиями. Согласно Закону «О выборах Президента Республики Узбекистан», при необходимости будут тщательно проверены и материалы отдельных участковых избирательных комиссий, после чего Центральная избирательная комиссия примет постановление по результатам выборов.

Сообщение об итогах выборов Президента Республики Узбекистан будет опубликовано в печати Центральной избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок после выборов, то есть до 14 декабря 2016 года.

Республиканский пресс-центр по освещению

 

выборов Президента Республики Узбекистан

28 ноября 2016

ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

За годы независимости национальное законодательство о выборах прошло последовательный и эволюционный путь формирования и развития. Проделана большая работа по приведению законодательства в соответствие с общепризнанными международными стандартами в сфере выборов.

В ходе либерализации и модернизации всех сфер жизни общества создана современная избирательная система, гарантирующая свободное волеизъявление граждан, право каждого свободно избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти. Ограничения права на участие в выборах четко оговорены в законодательстве. В соответствии с частью четвертой статьи 117 Конституции не могут быть избранными и не участвуют в выборах граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Это значит, что заключенные, осужденные приговором суда на отбывание срока в местах лишения свободы, не имеют права голосовать временно, на период заключения.

В любых других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается.

Международный опыт показывает, что лишение избирательного права осуществляется для поддержания авторитета закона, а также исключения возможности криминального влияния на формирование органов государственной власти. Уголовное наказание в виде лишения свободы применяется лишь к лицам, совершившим определенные общественно опасные деяния. За нарушения, не представляющие общественной опасности, применяются меры наказания без лишения свободы или административные меры наказания. Законодательством определено, что недееспособные лица лишены права совершать даже сделки граждан­ско-правового характера. Поэтому вполне логично, что человек, признанный судом недееспособным, вряд ли способен осознанно решить сложный вопрос государственного значения - выбор главы государства.

Разумные ограничения права голоса на основании психической недееспособности или уголовной судимости предусмотрены пунктом 4 Замечаний общего порядка Комитета по правам человека ООН от 1996 года. В соответствии с Кодексом добросовестной практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии Совета Европы основанием для лишения права избирать может быть признание лица недееспособным из-за его психического заболевания или осуждения за тяжкие преступления.

Парламентская Ассамблея Совета Европы предложила пересмотреть существующие ограничения избирательных прав заключенных, чтобы отменить те из них, что больше не являются необходимыми и пропорциональными для достижения законной цели. Говоря об ограничении права избирать для лиц, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке, следует учесть высказанную ранее Венецианской комиссией позицию, которая основывается на практике Европейского суда по правам человека. Согласно ей лишение избирательного права лица, имеющего судимость любого рода, несмотря на характер соответствующего правонарушения, является неоправданно строгим ограничением.

Конституция и законодательство нашей страны не содержит подобных ограничений. Граждане, содержащиеся в местах лишения свободы, лишены права избирать, однако иные лица, имеющие судимость и даже находящиеся под следствием, не лишены этого права, что в полной мере соответствует международным стандартам.

Ограничения аналогичного характера в отношении лиц, лишенных свободы, закреплены законодательством Австрии, Армении, Азербайджана, Бельгии, Болгарии, Греции, Грузии, Ирландии, Италии, Латвии, Лихтенштейна, Люксембурга, Республики Мальта, Молдовы, Нидерланд, Норвегии, Польши, России, Словакии, Турции и Эстонии.

Согласно статье 25 Конституции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, и никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей иначе как на основании закона. В соответствии со статьей 3 Закона "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" ограничивается свобода лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, либо лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно статье 4 этого закона основными принципами содержания под стражей являются законность, равенство граждан перед законом, уважение чести и достоинства личности, охрана прав и свобод граждан, презумпция невиновности.

В соответствии с принципом презумпции невиновности подозреваемый, обвиняемый или подсудимый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность. Все сомнения в причастности к преступлению, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в их пользу должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении закона.

Соответствующая норма, имплементировавшая в себя положения статьи 11 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, закреплена в Основном Законе страны. В соответствии со статьей 26 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет установлена путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечивают все возможности для защиты.

Для последовательной реализации конституционных норм, общепризнанных международных стандартов, а также рекомендаций миссий международных наблюдателей, в том числе Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, по итогам президентских выборов в марте 2015-го уже в декабре того же года были внесены изменения и дополнения в Закон "О выборах Президента Республики Узбеки­стан".

Так, дополнения в статьи 10, 11, 23 и 30 этого закона предусматривают возможность образования избирательных участков в местах содержания под стражей. Это позволит обеспечить реализацию избирательных прав граждан, находящихся в местах содержания под стражей, в отношении которых не вынесены приговоры судов. В соответствии с Положением о порядке организации деятельности участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 3 февраля 2016 года, список избирателей по избирательным участкам, образованным в местах содержания под стражей, составляется участковой избирательной комиссией на основе данных, предоставляемых руководителями указанных учреждений.

Избирательные участки, образованные в местах содержания под стражей, прикрепляются к избирательным округам по месту своего расположения. Размещение избирательного участка определяется администрацией места содержания под стражей. Задержанные и заключенные под стражу имеют право знакомиться с информационными плакатами избиркомов и другой информацией, касающейся избирательной кампании. Администрация места содержания под стражей размещает эти данные на стендах, расположенных в местах, отведенных для проведения выборов. Задержанные и заключенные под стражу информируются о предвыборных мероприятиях, а также о месте и времени голосования.

Аналогичная практика существует и в зарубежных странах. Например, в Российской Федерации участвовать в выборах не имеют права недееспособные, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Это правило не распространяется на заключенных следственных изоляторов временного содержания, так как их вина еще не доказана судом, а в следственном изоляторе они находятся лишь на время следствия.

Однако такая картина наблюдается не во всех государствах. Изучение зарубежной избирательной практики свидетельствует, что многие страны (например, Великобритания, Дания, Египет, Индия, Пакистан, некоторые штаты США, Франция и другие) лишают права избирать осужденных за любое преступление, а также лиц, имеющих непогашенную судимость.

Право голоса - одно из фундаментальных прав каждого гражданина нашей страны, и оно обеспечивается как национальным законодательством, так и институциональной системой защиты прав человека. Реализация новых норм избирательного законодательства будет способствовать более полному осуществлению принципа свободы выбора, дальнейшей демократизации избирательной системы страны, повысит эффективность обеспечения равных условий кандидатам в Президенты, политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации, а также укреплению принципов открытости и прозрачности выборов главы государства. Это означает, что предстоящие президентские выборы будут проходить в условиях углубляющейся либерализации общества, растущей общественно-политической активности граждан.

Автор: Газета «Правда Востока»

27 ноября 2016

К РАЗВИТИЮ — ЧЕРЕЗ ИНТЕГРАЦИЮ

Одна из важнейших долгосрочных целей нашей страны — войти в число самых развитых демократических стран мира. За прошедшие годы, преодолевая трудности, невзирая на пессимистические прогнозы скептиков, Узбекистан последовательно продвигался вперед.

И сегодня, когда наша страна является полноправным членом международного сообщества, когда ее достижения в развитии образования, здравоохранения, предпринимательства, гражданского общества, обеспечении безопасности и других сферах получают высокую оценку ведущих мировых рейтинговых агентств, внимание мировой общественности приковано к ходу избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан.

Наша беседа с членом Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, доктором исторических наук, профессором Темиром ШИРИНОВЫМ.

— Темир Ширинович, с чем, по-вашему, связано такое пристальное внимание к избирательной кампании в нашей стране?

— Действительно, внимание особое. На нынешние выборы мы аккредитовали журналистов информационных агентств 30 стран мира, за выборами изъявили желание наблюдать более 500 международных и иностранных наблюдателей — ученых-правоведов, политологов, общественных деятелей, представителей национальных парламентов и избирательных органов 40 стран Азии, Африки, Европы, Америки. Свои миссии наблюдателей направили такие международные организации, как Шанхайская организация сотрудничества, Всемирная ассоциация избирательных органов, Организация исламского сотрудничества, Исполком Содружества Независимых Государств. Впервые с 1999 года наблюдать за выборами Президента Республики Узбекистан будет полномасштабная миссия БДИПЧ ОБСЕ в составе долгосрочных и краткосрочных наблюдателей. С начала объявления избирательной кампании в зарубежных СМИ опубликовано и запущено в эфир свыше тысячи материалов о выборах в Узбекистане. И такое впервые в нашей практике.

Столь высокий интерес международного сообщества к выборам Президента Республики Узбекистан вызван прежде всего тем, что они станут индикатором устойчивости и прочности демократических институтов, сформированных за годы независимости, качества реализованных общественно-политических и социально-экономических реформ, развитости гражданского общества. Более того, исход выборов предопределит не только дальнейший курс развития Узбекистана, но и всего региона Центральной Азии, в котором Узбекистан является ключевым игроком, оплотом стабильности и гарантом безопасности.

— Демократичность, подлинность, справедливость выборов в первую очередь означают их соответствие общепризнанным международным стандартам. Какую роль они сыграли в формировании избирательной системы Узбекистана?

— В Конституции Республики Узбекистан 24 года назад был провозглашен принцип приоритета норм международного права, что стало одним из важнейших условий интеграции молодого суверенного государства в международное сообщество. С обретением независимости Узбекистан стал полноправным членом таких авторитетных международных и межгосударственных организаций, как ООН, ОБСЕ, СНГ, ШОС, ОИС, и многих других, в целом свыше ста организаций, в рамках которых активно развивает взаимодействие с различными структурами многостороннего сотрудничества.

Интеграция Узбекистана в международное сообщество сопровождалась широкомасштабными реформами во всех сферах жизни общества, осуществляемыми системно, последовательно, поэтапно, на фоне роста политико-правовой культуры, общественного сознания населения. В результате Узбекистан создал собственную модель государственности, основанную на принципах демократического правового государства и открытого гражданского общества.

Доказательством приверженности Республики Узбекистан демократическому пути развития явилась Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, предложенная Первым Президентом Узбекистана в ноябре 2010 года и принятая парламентом. Она ознаменовала качественно новый этап модернизации государства и общества в соответствии с самыми высокими демократическими требованиями, явилась своего рода стратегической программой.

— Известно, что важное место в Концепции отведено развитию избирательного законодательства в Узбекистане. Как реализации определенных в ней задач способствует международное сотрудничество?

— Действительно, отдельным направлением демократических реформ стала модернизация национальной избирательной системы как неотъемлемой составляющей углубления демократизации и формирования сильного и открытого гражданского общества. В то же время важно подчеркнуть, что в этом вопросе решающее значение мы придавали глубокому и всестороннему реформированию всех сфер жизни государства и общества, при этом изучению опыта развитых демократических стран мы уделили приоритетное внимание. Так, только за последние шесть лет в целях исполнения намеченных в Концепции задач организовано около 160 крупных международных мероприятий как за рубежом, так и в Узбекистане, а именно 43 международные конференции, 33 семинара, 81 «круглый стол». В их работу были вовлечены более 700 международных экспертов из 130 зарубежных исследовательских центров, представляющих 47 государств, а также более 2 000 специалистов из 20 отечественных институтов.

Это позволило установить прочные взаимовыгодные и конструктивные отношения с более чем ста ведущими научно-исследовательскими и образовательными учреждениями мира. Среди них общественно-политические и научные центры Германии, Франции, Италии, Бельгии, Великобритании, Испании, США, Японии, Республики Корея, Индии, КНР, Израиля, России, а также ряда стран Восточной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Плодотворное сотрудничество осуществляется также с международными организациями и фондами, такими как ООН, ОБСЕ, СНГ, Национальный демократический институт, германские фонды имени Ф. Эберта, К. Аденауэра, Всемирная ассоциация избирательных органов, Международный институт демократии и организации выборов, и другими.

Результаты этих международных форумов и многосторонних контактов легли в основу разработки и принятия таких важнейших законов, как «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «Об экологическом контроле», «О социальном партнерстве», «Об электронном правительстве», «О парламентском контроле» и более 30 других актов законодательства, которые расширили правовое поле демократизации и модернизации политической системы страны.

Непосредственно по тематике выборов проведено около десяти крупных международных конференций, «круглых столов» и семинаров с участием экспертов из США, Франции, Японии, Израиля, Германии, Республики Корея, Италии, Испании, Латвии, Греции, Турции, Норвегии, Китая, а также стран СНГ.

В целях изучения практики подготовки и проведения выборов в зарубежных странах только за последние пять лет организовано около двадцати рабочих визитов специалистов Узбекистана в такие страны, как Франция, Испания, Польша, Дания, Великобритания, Республика Корея, Россия, Индия и другие.

Значительный вклад в развитие избирательного законодательства и практики внесли более двадцати визитов парламентских делегаций Узбекистана в такие ведущие страны, как Великобритания, Германия, Швейцария, США, Бельгия, Нидерланды и другие, в ходе которых были организованы брифинги, «круглые столы», конференции и экспертные встречи по вопросам совершенствования выборов.

Отдельно хочу обратить внимание на работу Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества, которым в целях изучения передового опыта развитых демократических государств была налажена практика дистанционного мониторинга выборов в зарубежных странах путем обобщения и анализа материалов, размещенных в интернете. Его результаты позволили использовать в процессе совершенствования законодательства и практики наилучший опыт организации и проведения выборов в США, Великобритании, Турции, Таджикистане, России, Кыргызстане, Беларуси, Азербайджане, Казахстане, Австрии, Испании, Республике Корея и других странах.

— Каким образом осуществляется сотрудничество с Бюро по демократическим институтам и правам человека в совершенствовании избирательной системы нашей страны как члена ОБСЕ?

— Обмен опытом и информацией с одной из наиболее авторитетных структур, специализирующихся на международном наблюдении за выборами, — Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ — стал важным направлением совершенствования избирательного законодательства и практики. Так, только в 2012—2016 годах пятнадцать сотрудников Центральной избирательной комиссии, Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества, Министерства иностранных дел участвовали в восьми тренингах БДИПЧ ОБСЕ по подготовке краткосрочных и долгосрочных наблюдателей.

Представители Центральной избирательной комиссии, палат парламента, Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества в составе миссий БДИПЧ ОБСЕ наблюдали за выборами в Армении, Молдове, Великобритании и других странах. В процессе наблюдения наши представители изучали законодательство, особенности организации и проведения выборов в зарубежных странах.

В рамках совместного проекта Центральной избирательной комиссии и ОБСЕ «Содействие в совершенствовании избирательной практики Республики Узбекистан» специалисты ЦИК ознакомились с опытом стран-участниц ОБСЕ в сфере обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, демократизации избирательной практики, в частности, внедрения Единого электронного списка избирателей.

Миссии БДИПЧ ОБСЕ наблюдали за парламентскими выборами в Узбекистане в 1999, 2004, 2009, 2014 годах и за президентскими выборами — в 2007 и 2015 годах. Результатом такого сотрудничества явилось последовательное совершенствование правовой основы выборов, полная имплементация в выборное законодательство республики общепризнанных международных стандартов.

— Как развивается сотрудничество в сфере избирательного права в рамках других международных организаций, членом которых является наша страна?

— Члены Центральной избирательной комиссии, парламентарии и специалисты исследовательских центров постоянно участвуют в наблюдении за выборами в составе миссий Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Всемирной ассоциации избирательных органов. Так, они работали в Армении, Азербайджане, России, Беларуси, Украине, Республике Корея, Таджикистане, Казахстане, Кыргызстане, Литве, Молдове, Великобритании и других странах. Результатом столь многогранного сотрудничества стало постоянное совершенствование избирательного законодательства и практики в Узбекистане, возрастающий интерес многих стран и структур к сотрудничеству с Узбекистаном в сфере развития избирательной системы. Так, в период с 2010 по 2016 годы Центральной избирательной комиссией подписаны меморандумы о сотрудничестве с центральными избирательными органами Латвии, Литвы, Республики Корея.

Признанием важного вклада нашей страны в развитие международного избирательного права стало то, что в 2013 году Узбекистан в составе 94 стран мира выступил учредителем Всемирной ассоциации избирательных органов, которая образована именно для укрепления международного сотрудничества в сфере развития избирательного права. Сегодня это одна из авторитетных организаций, которая, объединив усилия 106 стран-участниц, способствует взаимодействию с целью обеспечения демократичности, подлинности, открытости и свободы выборов в государствах.

Сотрудничество предусматривает обмен информацией и нормативно-правовыми актами, реализацию совместных мероприятий и проектов, обучение и повышение квалификации членов избирательных комиссий, работников избирательных органов, обмен делегациями с целью изучения опыта по вопросам организационно-технического обеспечения выборов, проведение совместных консультаций, направление наблюдателей для участия в выборах и референдумах.

В настоящее время ЦИК при поддержке ВАИО и ОБСЕ активно ведет работу по созданию в Узбекистане Единого электронного списка избирателей, что является очередным шагом на пути последовательной имплементации норм международного права в национальное избирательное законодательство, укрепления гарантий избирательного права граждан Узбекистана.

— Темир Ширинович, насколько избирательная система Узбекистана сегодня соответствует общепризнанным международным стандартам и демократическим принципам?

— В национальное избирательное законодательство имплементированы все основополагающие нормы и принципы международного избирательного права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Замечаниях общего порядка Комитета ООН по правам человека, Итоговом документе Копенгагенского совещания по человеческому измерению, Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, Кодексе добросовестной практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии Совета Европы и других международных документах.

Сегодня избирательное законодательство страны включает в себя прежде всего Конституцию Республики Узбекистан, законы «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О политических партиях» и другие. Без преувеличения можно сказать, что создан полноценный свод законов, посвященных выборам, в котором правовые нормы описаны четко, последовательно и доступно. Законодательная база в этой сфере стабильна, что обеспечивает определенность для участников избирательного процесса. Необходимо подчеркнуть, что она разработана открыто, с учетом интересов всех сегментов общества.

Так, в законах закреплено основополагающее право каждого гражданина Республики Узбекистан на участие в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через свободно избранных представителей, которое осуществляется в том числе путем демократического формирования государственных органов, то есть выборов.

Четко прописано право каждого гражданина Республики Узбекистан избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти на периодических и подлинных выборах, обеспечивающих свободное волеизъявление на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также равное избирательное право для всех, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.

Установлены конституционно-правовые гарантии судебной защиты избирательных прав граждан, возможность обжалования в суд незаконных действий избирательных комиссий, право на быстрое и эффективное рассмотрение судами и иными уполномоченными органами жалоб на нарушение избирательных прав и свобод граждан.

В Конституции и законах надежно закреплены гарантии независимости избирательных комиссий, организующих избирательный процесс, определено, что Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим органом, основные принципы деятельности которого — независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость. Гарантии справедливости выборов выражаются в обеспечении равных возможностей для каждого кандидата, справедливом и гласном финансировании избирательной кампании кандидатов, честности при голосовании и подсчете голосов.

Кроме того, прочной гарантией законности, открытости и гласности выборов, выполнения международных стандартов выступает законодательное закрепление института международного и национального наблюдения за всеми циклами избирательного процесса — от начала до подведения итогов выборов, четкое установление широких прав и полномочий наблюдателей.

Таким образом, избирательное законодательство Узбекистана полностью соответствует международным принципам и нормам проведения демократических выборов, что не раз было признано международным сообществом и засвидетельствовано иностранными наблюдателями, участвовавшими в предыдущих выборах в Узбекистане.

 Автор: Газета «Народное слово»

26 ноября 2016

МЕЖПАРТИЙНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ И ПЛЮРАЛИЗМ МНЕНИЙ

В соответствии со статьями 96, 117 Конституции страны 4 декабря 2016 года состоятся выборы Президента Республики Узбекистан. Организация и проведение выборов осуществляются Центральной избирательной комиссией, окружными и участковыми избирательными комиссиями.

В нашей стране в годы независимости последовательно формируются правовое демократическое государство и гражданское общество. Огромную роль в этом играет создание необходимых условий для организации и регулярного проведения открытых и свободных выборов, являющихся основой современной демократии.

Участие в выборах политических сил на основе своих предвыборных платформ — это естественный процесс развития и прогресса. Эволюционное развитие многопартийной системы в Узбекистане показывает, что на каждом этапе реформ этот процесс опирался на создание и совершенствование правовых основ, способствующих повышению политической активности партий.

Конституция Узбекистана, принятые на ее основе законы «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О финансировании политических партий», ряд других законодательных актов заложили прочную правовую базу создания и свободного развития в стране партий и общественных объединений, выражающих интересы разных слоев населения.

Последовательно и поэтапно развивались организационно-правовые механизмы, обеспечивающие активное участие партий в политических, избирательных процессах. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в 2003 и 2008 годах в Конституцию, законы «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», выборы главы государства, депутатов парламента, представительных органов власти на местах осуществляются исключительно на многопартийной основе.

Национальное избирательное законодательство в Узбекистане характеризуется эволюционным характером развития. Если в соответствии с законодательством на парламентских выборах 1999 года право выдвижения кандидатов в депутаты имели политические партии, представительные органы власти и органы самоуправления граждан, на выборах 2004 года —политические партии и инициативные группы, то в 2009 и 2014 годах данное право было предоставлено только политическим партиям. Эти изменения в законодательстве показывают, что от выборов к выборам политическая борьба идет уже на качественно новой основе, партии расширяют поле своей деятельности, растет их авторитет в обществе, а следовательно, и их ответственность перед народом и страной.

Предоставление права выдвижения кандидатов в депутаты только политическим партиям стало очередным шагом в демократизации государства и общества, процессе формирования органов представительной и исполнительной власти, фактором развития многопартийной системы, усиления межпартийной конкуренции.

Принципиальное значение имело принятие Конституционного закона «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны». В нем четко определены статус и гарантии деятельности парламентской оппозиции. Закон стал правовой основой для того, чтобы уже в 2015 году политические партии УзЛиДеП и «Миллий тикланиш» в целях эффективного продвижения законопроектов, связанных с реализацией своих программных целей, сформировали Демократический блок, который составил парламентское большинство. В свою очередь фракции Народно-демократической партии Узбекистана (НДПУ) и Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» объявили себя партиями оппозиционного меньшинства в парламенте.

Новым мощным импульсом в развитии многопартийной системы стало принятие парламентом Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, разработанной Первым Президентом Узбекистана Исламом Каримовым в 2010 году. На основании инициатив, изложенных в этом документе, в Конституцию были внесены поправки, в соответствии с которыми кандидатуру для назначения Премьер-министром страны предлагает политическая партия, получившая по результатам выборов наибольшее количество депутатских мест в Законодательной палате, или несколько политических партий, получивших равное наибольшее количество депутатских мест. В Основной закон введен новый институт — выражение вотума недоверия Премьер-министру. В соответствии с изменениями, внесенными в декабре 2013 года в Закон «О политических партиях», значительно расширились и полномочия партийных групп местных Кенгашей (Советов) народных депутатов.

Все это значительно усилило возможности политических партий осуществлять через своих представителей в парламенте, Кенгашах (Советах) народных депутатов контроль за деятельностью органов власти, принимать активное участие в решении важнейших задач социально-экономического развития регионов и страны в целом.

Особое значение для развития многопартийной системы имеет Закон «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 93, 98, 103 и 117)», который стал логическим продолжением демократических конституционных преобразований в стране последнего десятилетия.

Так, в конституционное законодательство введен институт общественного контроля над деятельностью государственных органов, который призван быть одним из важнейших механизмов участия граждан, а значит, и политических партий, в управлении делами общества и государства. Кроме того, в результате внесенных в Основной закон изменений значительно усилилась роль политических партий в определении конкретных приоритетов общественно-политического и экономического развития, активизировалось их участие в решении стратегических задач реформирования и модернизации страны.

Принципиально важное значение имеет то, что кандидат на должность Премьер-министра при рассмотрении и утверждении его кандидатуры в Олий Мажлисе Республики Узбекистан обязан представлять программу действий Кабинета Министров на ближайшую и долгосрочную перспективу. Это позволяет политическим партиям, представленным в Законодательной палате, четко определять свои позиции относительно курса правительства в реализации важнейших задач развития страны, определять программу действий по активному участию в этих процессах.

Эти и другие поправки, внесенные в Конституцию, создали реальные условия для межпартийной борьбы, конкуренции идей и программ, развития многопартийной системы в целом. Сегодня каждая партия должна представить избирателям свою четкую, понятную программу действий по решению стоящих перед обществом проблем, через своих представителей в депутатском корпусе активно участвовать в формировании властных структур. Только та политическая партия, позиция, программа которой получит поддержку избирателей, может рассчитывать на достойное место в политической системе страны.

Таким образом, благодаря законам формируется такая партийная система, которая способствует созданию механизма перевода интересов граждан на уровень государственной политики.

Неукоснительное соблюдение в ходе избирательной кампании национального законодательства и проявление активной жизненной и политической позиции политическими партиями, всеми гражданами страны будет способствовать успешному проведению выборов Президента Республики Узбекистан в полном соответствии с демократическими принципами.

Источник: ИА «Жахон»

26 ноября 2016

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА В СПЕКТРЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ПРОГРАММ

Широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий во все сферы общественного и государственного строительства, реформирование информационной сферы, обеспечение свободы слова и доступа к информации являются важнейшими направлениями процесса углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в нашей стране.

Предоставление широкого спектра электронных государственных услуг, развитие инфраструктуры телекоммуникаций, внедрение интернета в повседневную жизнь граждан является важнейшим ресурсом в деле дальнейшей демократизации и либерализации общественной жизни, модернизации системы государственного управления.

Важным направлением государственной информационной политики в нашей стране определено обеспечение открытости деятельности органов государственной власти и управления, создание эффективной системы реагирования на обращения юридических и физических лиц в госорганы.

Достижения в сфере информатизации, динамичное развитие электронных коммуникаций наглядно отражены в рейтингах авторитетных международных организаций. Так, в рейтинге оценки развития электронного правительства ООН Узбекистан занимает 80-е место, поднявшись за два последних года на 20 пунктов вверх, а по индексу «электронного участия граждан» наша страна занимает 47-е место.

Сегодня, когда Узбекистан готовится к выборам Президента Республики Узбекистан, намечает приоритеты своего дальнейшего развития, мы провели сопоставительный анализ, который, думаю, будет интересен избирателям: как в программах кандидатов на пост Президента страны отражено их видение путей развития информационной сферы, какие направления определены в качестве приоритетных?

Так, в программе кандидата в Президенты от Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» Сарвара Отамуратова обращается внимание на высокий потенциал современных ИКТ в повышении эффективности деятельности разных секторов национальной экономики, в частности туризма. В качестве приоритетов долгосрочной стратегии развития национальной информационно-коммуникационной сферы, призванной обеспечить национальные интересы и сохранение культурной идентичности нации, кандидатом определяются следующие направления деятельности: «Решение задач по развитию национальных информационных систем и национальных информационных ресурсов, обеспечению национальной информационной безопасности; обеспечение высокого уровня доступа населения к информации, особенно в сельской мест-ности; развитие национальных информационных систем и национальных информационных ресурсов, интегрирующих в межведомственные и ведомственные комплексы информационных систем, в особенности развитие национального сегмента сети интернет» и другие.

В программе кандидата в Президенты от Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана Шавката Мирзиёева большое значение придается использованию современных ИКТ в повышении эффективности системы государственного управления, а также системы судебной власти. В частности, отмечается: «Основная задача реформ в судебно-правовой сфере — это обеспечение подлинной независимости судебной власти, надежной защиты прав и свобод граждан, прочных гарантий правосудия. В этой связи особое внимание будем уделять увеличению срока полномочий судей, … внедрению передовых научно-технических средств и информационно-коммуникационных технологий в судебно-следственную деятельность».

Важное место в программе кандидата от УзЛиДеП занимают вопросы обеспечения открытости и прозрачности деятельности правоохранительных органов, широкого применения эффективных механизмов взаимодействия институтов гражданского общества, средств массовой информации и населения. Очень важно, что в ней предлагаются пути дальнейшего развития информационной сферы, вовлечения в активный информационный обмен нашей молодежи. «Наряду с освоением последних достижений в информационно-коммуникационной сфере будем уделять большое внимание повышению у детей и молодежи интереса к чтению книг, дальнейшему развитию читательской культуры населения. Для этого следует усилить работу по размещению и широкой популяризации в сети интернет лучших образцов национальной и мировой литературы», — отмечено в программе Ш. Мирзиёева.

В своей программе кандидат в Президенты от Народно-демократической партии Узбекистана Хатамжон Кетмонов предлагает на основе современных информационно-коммуникационных технологий создание сети пунктов, предоставляющих населению свободный доступ к Единому порталу интерактивных государственных услуг, а также широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс судопроизводства, включая внедрение электронной системы обращения граждан в суды и получения судебных документов. В сфере экономики Х. Кетмонов в числе приоритетных определяет задачу по совершенствованию системы осуществления государственных закупок путем расширения направлений открытых и гласных электронных торгов, создающих условия для свободной конкуренции поставщиков продукции.

В программе кандидата в Президенты от Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат» Наримана Умарова говорится: «Нельзя представить демократическое общество без свободы печати, свободного выражения своих мнений. Опираясь на принцип «Гласность — важное условие гражданского общества», обращаем особое внимание на дальнейшую демократизацию информационной сферы, вопросы обеспечения свободы слова и информации. Для усиления конкурентной среды, обеспечения гласности и открытости осуществляемых реформ, внутренней и внешней политики государства необходимо повышение активности средств массовой информации. При обеспечении общественного и парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления, последовательном укреплении связей власти и широкой общественности повышение роли средств массовой информации является нашей приоритетной задачей. Мы будем уделять особое внимание развитию конкуренции в сфере распространения массмедиа расширения сети розничной торговли периодических печатных изданий».

Как видим, в программах кандидатов в Президенты Республики Узбекистан широко представлены вопросы реформирования информационной сферы, обеспечения свободы слова и информации, так как они глубоко увязаны с сутью реализуемых в стране масштабных реформ и их решение будет иметь важное значение в социально-экономической и общественно-политической жизни нашего общества, для формирования у граждан активной гражданской позиции, а также дальнейшей интеграции нашей страны в мировое сообщество. Поиск кандидатами новых рациональных решений совершенствования национального информационного пространства продиктован реальной ситуацией, рядом актуальных проблем, диктуемых трендами регионального и глобального развития.

Автор: Газета «Народное слово»

25 ноября 2016

ДЕМОКРАТИЧНО, ЧЕСТНО, СПРАВЕДЛИВО

Настроения избирателей, степень их информированности о ходе избирательной кампании, а также отношение к работе СМИ по освещению выборов выявил социологический опрос, проведенный Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр».

Исследование позволило определить высокий уровень поддержки гражданами страны демократических преобразований и реформ, проводимых в годы независимости в Узбекистане, направленных на обеспечение прав узбекистанцев участвовать в политических процессах. Так, абсолютное большинство опрошенных (95%) считает выборы главы государства важнейшим событием в общественно-политической жизни страны, осознает необходимость участия в голосовании, а также показывает высокий уровень информированности о предстоящих президентских выборах.

Опрос демонстрирует, что предстоящие выборы Президента имеют большое значение и являются судьбоносным событием в жизни каждого гражданина. Участие в них дает людям возможность реализовать свой гражданский долг и основные конституционные права. Узбекистанцы во всех регионах страны, городские и сельские жители, представители всех возрастов и социальных групп, мужчины и женщины уверены, что их голос важен для будущего страны.

Высокой электоральной активности граждан способствует реализация Программы мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, предусматривающей проведение широкой разъяснительной работы среди избирателей о сути и значении национального законодательства в этом направлении.

Более 89% респондентов во всех регионах страны, в том числе и те, кто будет голосовать впервые, знают нормы законодательства о том, что право на выдвижение кандидата в Президенты имеют политические партии, зарегистрированные Министерством юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до начала избирательной кампании. Они хорошо информированы о том, что выдвижение осуществляется высшими органами политических партий, которые могут предложить только одного кандидата в Президенты Узбекистана из числа членов своей партии или беспартийного. При этом 85,2% опрошенных знают, что Президент Узбекистана избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

95% респондентов, обладающих избирательным правом, по их собственному утверждению, обязательно примут участие в предстоящих 4 декабря выборах главы государства. Что означает для жителей Узбекистана участие в президентских выборах? На этот вопрос 41,3% опрошенных ответили, что они будут голосовать, потому что это их гражданский долг. 31,8% считают участие в выборах проявлением ответственности за будущее республики. По мнению 21,3% – голосование на выборах – это возможность выразить свое мнение и отдать голос за достойного кандидата.

Отвечая на вопрос, какие ожидания вы связываете с выборами, 41,2% граждан выразили уверенность в сохранении мира и безопасности в стране, росте уровня и качества жизни, развитии демократии и гражданского общества.

На вопрос о том, какими качествами должен обладать кандидат в Президенты, чтобы избиратели отдали за него свой голос, участники назвали высокий интеллект, твердость характера, честность и порядочность. Среди наиболее приоритетных профессиональных качеств респонденты особо отметили государственное мышление и опыт политического руководства, высокий профессионализм и владение современными навыками управления, всестороннюю образованность, приверженность демократическим принципам, национальным и общечеловеческим ценностям.

Обеспечение открытости и политического плюрализма в освещении избирательной кампании СМИ является неотъемлемым условием электоральной активности населения, желания и стремления граждан участвовать в управлении делами общества и государства.

Основным источником информации об избирательной кампании граждане назвали Национальную телерадиокомпанию Узбекистана. Абсолютное большинство респондентов, независимо от региона и места проживания, заявило, что в основном получает информацию о предстоящих выборах из программ и передач отечественного телевидения, государственных радиостанций и периодических изданий. Абсолютное большинство опрошенных – 99,4% следят за всеми событиями, связанными с избирательной кампанией.

Результаты исследования продемонстрировали высокий уровень доверия граждан к избирательной системе, их уверенность в том, что выборы пройдут на подлинно демократической основе, будут честными и справедливыми.

Автор: Газета «Uzbekistan Today»

24 ноября 2016

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ И ПРИНЦИПЫ ДЕМОКРАТИИ

Строительство демократического правового государства, открытого гражданского общества непосредственно связано с реализацией конституционного принципа народовластия, обеспечения необходимых условий для организации и проведения демократических выборов.

Выборы являются важнейшим институтом современной демократии, одной из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе, управлении делами общества и государства, в том числе посредством формирования представительных органов власти. Свободные выборы — это не только способ формирования власти, но и одновременно проявление ее ответственности перед народом.

За годы независимости в нашей стране сформировано отвечающее международным стандартам избирательное законодательство, которое включает около 10 законодательных актов, закрепляющих порядок и процедуры организации и проведения демократических выборов, основанных на фундаментальных принципах всеобщего, равного и прямого избирательного права и обеспечения тайного голосования.

Одним из важнейших требований международного избирательного права является формирование независимых и беспристрастных избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение подлинных и честных выборов. Руководящие принципы относительно выборов, принятые Венецианской комиссией на 51-й пленарной сессии в 2002 году, конкретизируют требования к избирательным комиссиям. В них утверждается, что только прозрачность, беспристрастность и независимость от политически мотивированного манипулирования обеспечат надлежащее управление избирательным процессом от начала предвыборной кампании до окончания обработки результатов.

Сегодня в зарубежных странах существует разная практика формирования избирательных органов. Как отмечено в Обзоре избирательного законодательства и практики государств—участников ОБСЕ, проведенного Бюро по демократическим институтам и правам человека, формирование избирательных органов (органов администрирования выборов) связано с методами назначения или избрания членов данных органов. В данном обзоре отмечается, что не существует международных стандартов или обязательств в отношении формулы состава избирательных органов. Поэтому БДИПЧ приняло контекстный подход, при котором надежность конкретных методов оценивается на фоне практики проведения выборов и политической ситуации в государстве-участнике. При этом главной целью избирательных комиссий является обеспечение проведения демократических выборов в стране.

Нынешние выборы проходят в условиях углубления процессов реформирования и демократизации общества, модернизации страны, возросшей политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, а также их требовательности в оценке хода общественно-политических, социально-экономических реформ, деятельности политических партий, других институтов гражданского общества.

Более того, в Узбекистане создана система независимых избирательных комиссий, в полной мере обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан избирать и быть избранными, установлены правовые гарантии подготовки и проведения выборов на высоком демократическом уровне.

Так, формирование и деятельность Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан регулируются нормами Конституции Республики Узбекистан, законов «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов».

В статье 117 Конституции Республики Узбекистан закреплен порядок формирования Центральной избирательной комиссии, а также основные принципы ее деятельности — независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость. Данные принципы также нашли свое отражение в Законе «О Центральной избирательной комиссии», в котором закреплено, что Центральная избирательная комиссия и ее члены осуществляют свою деятельность независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц; члены Центральной избирательной комиссии, принимая решения, выражают свою позицию, свободную от политических склонностей и других посторонних воздействий, что также обеспечивает беспристрастность работы Центральной избирательной комиссии.

Одним из важных принципов деятельности Центральной избирательной комиссии является гласность. Заседания Центральной избирательной комиссии проводятся открыто. Соблюдение данного принципа также позволяет представителям политических партий, средств массовой информации, наблюдателям от других государств, международных организаций и движений участвовать в заседаниях Центральной избирательной комиссии.

Важной особенностью также является то, что Центральная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе, она работает как в период избирательных кампаний, так и в межвыборный период, и является юридическим лицом. Она не связана решениями политических партий и иных общественных объединений, обладает организационной и функциональной самостоятельностью, подчиняется только закону, не подотчетна другим органам (за исключением финансовой отчетности) и не несет перед ними политической ответственности. Это обеспечивает сохранение статуса ее членов и независимость комиссии, а также служит дальнейшему укреплению гарантий свободы ее деятельности и организационной самостоятельности.

Соответствующие нормы также закреплены в законодательстве. Согласно статье 21 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», Центральная избирательная комиссия и ее члены осуществляют свою деятельность независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц. Кроме того, важным фактором, определяющим независимость Центризбиркома, является и то, что в законодательстве предусмотрена административная ответственность за незаконное вмешательство в деятельность комиссии, невыполнение ее постановлений. Это позволяет Центральной избирательной комиссии вести свою деятельность свободно от внешних влияний, усиливать работу по эффективному обеспечению избирательных прав граждан.

Конституцией установлен демократический порядок избрания членов Центральной избирательной комиссии народными избранниками, исключающий участие исполнительных органов в данном процессе. Так, в соответствии со статьей 3 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» члены Центризбиркома избираются Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан по рекомендации Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов.

Председатель Центральной избирательной комиссии избирается из числа ее членов по представлению Президента Республики Узбекистан на заседании комиссии. Также на заседании комиссии из числа ее членов избираются заместитель председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии. Эти нормы являются дополнительной правовой гарантией, обеспечивающей независимость Центральной избирательной комиссии.

В выборном процессе важную роль играют также окружные и участковые избирательные комиссии. В частности, в соответствии со статьей 4 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» проведение выборов обеспечивают Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан, окружные и участковые избирательные комиссии. В нашей стране формирование окружных и участковых избирательных комиссий также имеет свои особенности, основанные на демократических подходах. Кандидатуры в члены окружной избирательной комиссии обсуждаются на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов. Кандидатуры в члены участковой комиссии обсуждаются на заседаниях районных, городских Кенгашей народных депутатов и рекомендуются для утверждения в соответствующей окружной избира-тельной комиссии. При этом кандидатуры для рассмотрения на заседаниях Кенгашей народных депутатов представляются органами самоуправления граждан.

Для сравнения: во многих государствах не имеется единой централизованной системы органов, ответственных за организацию и проведение выборов. Функции по организации выборов в большинстве случаев возложены на органы исполнительной власти или непосредственно на правительство. К примеру, во Франции, в Австрии и Германии организацией выборов занимается Министерство внутренних дел, в Дании — Министерство внутренних и социальных дел, в Финляндии — Министерство юстиции, а в Бразилии — Высший избирательный суд. Эти примеры свидетельствуют о том, что наше отечественное избирательное законодательство и избирательная система в высшей степени соответствуют принципам демократии. Примечательно, что сегодня этот факт получает признание экспертов всего мира, хорошо осведомленных о политической системе Узбекистана.

Сегодня в Республике Узбекистан образовано 14 избирательных округов и 9 379 участковых избирательных комиссий, членами которых являются около 98 тысяч человек. Примечательно, что 69 процентов из них ранее участвовали в подготовке и проведении выборов, имеют практический опыт организации избирательного процесса, свыше 16 тысяч, или 17 процентов, являются работниками сходов граждан, более 10 процентов — активистами негосударственных некоммерческих организаций, 47 процентов, то есть 46,5 тысячи, составляют женщины, более 11 процентов — представители других национальностей и народностей, живущих в Узбекистане, — корейцы, казахи, киргизы, русские, таджики, туркмены, украинцы и многие другие.

Можно без преувеличения сказать, что предстоящие выборы Президента Узбекистана пройдут в полном соответствии с общепризнанными международными стандартами и национальным законодательством. Демократичный порядок формирования избирательных комиссий, правовые гарантии их независимой, беспристрастной и прозрачной деятельности являются надежным залогом проведения подлинных, справедливых и честных выборов.

Закир УМАРОВ,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Автор: Газета «Народное слово»

24 ноября 2016

СУДЬБОНОСНОЕ СОБЫТИЕ ДЛЯ КАЖДОГО

Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» проведен второй этап социологического опроса на тему «Выборы Президента Республики Узбекистан-2016».

На первом этапе исследователи центра определили тенденции в электоральных настроениях и установках граждан, степень их информированности о ходе избирательной кампании.

Второй этап опроса общественного мнения проведен со 2 по 10 ноября, когда предвыборная подготовка вступила в самую активную фазу. В целом в опросах приняли участие 2 200 человек. Среди них 50,9 процента — горожане и 49,1 процента — сельчане, 49,5 процента — мужчины и 50,5 процента — женщины. Исследование велось с использованием случайно-вероятностного метода в разрезе территорий. Оно показало, что абсолютное большинство опрошенных — 97,5 процента намерено обязательно принять участие в предстоящих 4 декабря 2016 года выборах, тогда как на первом этапе этот показатель составлял 95 процентов.

Это говорит о стабильном росте потенциальной электоральной активности населения, отражает крепнущую гражданскую позицию избирателей и означает, что предстоящие выборы являются судьбоносным событием для каждого, а избирательная кампания пользуется высоким доверием граждан.

Опрошенные считают, что участие в выборах — гражданский долг каждого, и они заинтересованы в том, чтобы Президентом страны был избран достойный претендент, способный оправдать доверие народа. Избирателям небезразличны процессы в политической и экономической жизни страны. Они осознают, что от их выбора, гражданской активности зависит будущее Узбекистана. Прийти на избирательные участки и отдать свой голос за достойного кандидата, по мнению граждан, — это проявление искренних чувств к своей стране, постоянной заботы о ее будущем.

Опросы общественного мнения позволили выявить также устойчивую динамику роста уровня информированности населения страны о предстоящих выборах. Так, 87,3 процента респондентам хорошо известно, что Президент Республики Узбекистан в соответствии с Конституцией и Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Тогда как на первом этапе информированность граждан составляла 85,2 процента.

Результаты исследования показали, что избиратель четко знает, что правом на выдвижение кандидата обладают политические партии, хорошо осведомлен о кандидатах в Президенты, их предвыборных программах, порядке проведения выборов, а также, на каком избирательном участке они будут голосовать.

Рост информированности граждан о кандидатах в Президенты объясняется предоставлением широкого свободного доступа избирателей к информации о ходе избирательной кампании. В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» кандидатам в Президенты, политическим партиям предоставлено равное право использовать СМИ в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией, а также равное право проводить встречи с избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. В ходе встреч в рамках предвыборной агитации кандидатов с избирателями в регионах республики граждане уделяют особое внимание предвыборным программам кандидатов, в которых излагаются перспективы дальнейшего развития регионов и страны в целом.

Как показал опрос, для абсолютного большинства граждан СМИ являются ключевым источником информации о событиях в социально-экономической и политической жизни страны. Постоянно следят за ходом избирательной кампании по выборам 69,9 -процента опрошенных, 28 процентов — по мере возможности. Причем на первом этапе эти показатели составляли 68,1 и 22,3 процента соответственно. Опрос показал, что по мере нарастания темпов избирательной кампании рейтинг популярности телевидения, радио и прессы стабильно растет. Большая часть опрошенных самым оперативным, а главное — доступным источником получения информации о ходе предвыборной кампании считает телевидение. Каждый второй респондент считает, что центральные республиканские СМИ отличаются оперативностью в предоставлении информации, касающейся особенностей организации проведения предстоящих выборов и правовых основ избирательной кампании, предвыборных платформ кандидатов. Граждане считают, что посредством СМИ обеспечивается гласность и открытость в ходе избирательного процесса, и позитивно оценивают объективность и достоверность информации, связанной с ходом предвыборной кампании. По мнению граждан, во многом именно от СМИ зависит транспарентность выборов, их подлинность и справедливость.

Исследователей также интересовало общественное мнение граждан о личных качествах, которыми должен обладать кандидат в Президенты. Анализ результатов двух этапов исследования показал, что предпочтения избирателей отдаются в пользу профессионализма и владения современными навыками управления, всесторонней образованности, приверженности демократическим принципам, национальным и общечеловеческим ценностям, стремлению и желанию учитывать интересы и чаяния различных социальных слоев населения, активной гражданской позиции. Важное значение граждане придают таким человеческим качествам, как честность и порядочность, и личностным — высокий интеллект и твердость характера. Кроме того, респонденты особо отметили, что кандидаты должны обладать масштабным государственным мышлением и опытом политического руководства.

По результатам двух этапов исследования респонденты проявили постоянство в своих ответах, что свидетельствует о единстве ожиданий, возлагаемых на будущего Президента страны. Граждане отметили, что избирательная кампания проходит в качественно новых общественно-политических и социально-экономических условиях, которые способствуют сплоченности народа Узбекистана на пути построения демократического правового государства и сильного гражданского общества, углубления экономических реформ, направленных на повышение благосостояния населения и процветания Родины. В преддверии выборов граждане выражают уверенность в том, что в Узбекистане будут успешно продолжены реализуемые с первых дней независимости процессы демократических, политических, экономических и социальных реформ, и на их основе будут обеспечены дальнейший рост уровня и качества жизни населения, сохранение мира, стабильности, безопасности и национального согласия в стране.

Сравнительный анализ двух этапов опросов общественного мнения подтверждает, что высокий уровень осведомленности граждан о ходе предвыборной кампании достигнут благодаря целенаправленной разъяснительно-просветительской работе Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, обладающей статусом независимого конституционного органа, а также открытости и гласности избирательного процесса, широкомасштабной информационной кампании, в том числе в зарубежных СМИ.

Исследование ярко показало, что в преддверии выборов граждане настроены позитивно и полны оптимистических надежд. Так, 96,7 процента респондентов считают, что выборы Президента имеют очень важное значение и являются значимым событием в их жизни. По мнению опрошенных, активное участие в выборах является проявлением патриотизма, гордости за свою Родину, возросшего в годы независимости уровня правовой культуры, активной гражданской позиции и личной ответственности за судьбу своей Родины.

Исследователи подтверждают высокий уровень поддержки гражданами страны демократических преобразований и реформ, направленных на обеспечение их права участвовать в управлении делами государства и общества.

По материалам Центра «Ижтимоий фикр»

Автор: Газета «Народное слово»

23 ноября 2016

СВОБОДА СМИ КАК УСЛОВИЕ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ

В современных условиях организация и проведение такой кампании, как выборы, связанные с вовлечением десятков миллионов граждан, немыслимы без участия средств массовой информации. Ибо именно посредством СМИ обеспечивается открытость избирательного процесса, осуществляется диалог кандидатов и политических сил с избирателями.

О начале избирательной кампании и действиях участников избирательного процесса граждане узнают прежде всего из газет, телевидения и радио.

Благодаря СМИ удается привлечь внимание государственных органов и общественности к решению правовых, организационных, материально-технических вопросов, касающихся выборов, понять необходимость совершенствования избирательного законодательства, осмыслить значение конституционной смены власти для демократического развития государства.

Свобода и справедливость выборов состоят не только в том, чтобы иметь возможность отдать свой голос в соответствующих условиях. В их ходе должен быть обеспечен доступ к адекватной информации о партиях, проводимой кандидатом политике, а также о самом избирательном процессе для того, чтобы избиратели могли сделать свой выбор на основе достаточной информации.

Пресса, телевидение, радио обеспечивают широкое и последовательное освещение хода подготовки к выборам в соответствии с календарными сроками избирательных действий. В этой связи представляется очень важным закрепление правовых гарантий свободы деятельности СМИ, определение нормативных рамок их деятельности, особенно в период выборов, чтобы все средства массовой информации, в том числе государственные и общественные, соблюдали свои обязанности по обеспечению сбалансированного освещения избирательного процесса, предоставляли достаточную, взвешенную и разнообразную информацию, которая позволяет избирателям самостоятельно сформировать свое мнение.

В своей деятельности СМИ руководствуются прежде всего конституционными нормами о запрете цензуры, свободе массовой информации и законами, регулирующими порядок функционирования СМИ и правоотношения в сфере производства и распространения информации.

В избирательном законодательстве Узбекистана важное место занимает правовое регулирование функций и полномочий СМИ в избирательном процессе. Так, Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» содержит более десятка конкретных норм, предоставляющих журналистам право осуществлять реальный общественный контроль за действиями всех участников выборов по их подготовке.

Согласно закону во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать представители печати, телевидения и радио. Данная норма полностью соответствует международным стандартам в области избирательного права. В частности, в п. 7 документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ в дополнение к универсальным избирательным стандартам установлено, что закон и государственная политика должны обеспечивать проведение выборов в атмосфере свободы и честности, беспрепятственного доступа к средствам массовой информации всех политических группировок и отдельных лиц, участвующих в избирательном процессе.

Однако не стоит забывать, что и для обеспечения свободы необходима определенная степень регулирования. Государственные СМИ являются необходимым элементом процесса, гарантирующим справедливое освещение событий и равный доступ к СМИ. Так, в Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) четко определено, что для обеспечения справедливых выборов в первую очередь необходимо предоставить равные возможности каждому кандидату или каждой политической партии для доступа к средствам массовой информации и телекоммуникаций.

Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» при проведении предвыборной агитации кандидатам в Президенты Республики Узбекистан гарантируются равные условия доступа к государственным средствам массовой информации путем бесплатного предоставления им одинакового по объему эфирного времени и печатной площади.

В соответствии с п. 10 Руководящих принципов относительно выборов (приняты Венецианской комиссией на 51-й пленарной сессии, Венеция, 5—6 июля 2002 г.), всем партиям и кандидатам должны быть гарантированы равные возможности, а государство следует призвать быть беспристрастным по отношению к ним и обеспечивать единообразное применение законодательства в отношении всех. Так, требование в отношении нейтральности касается избирательной кампании и освещения хода выборов средствами массовой информации, особенно государственными СМИ.

В этой связи в ходе президентских выборов в Узбекистане каждому кандидату в Президенты для доведения до избирателей основных положений своих предвыборных программ на крупных теле- и радиоканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана «Узбекистон» и «Ёшлар» бесплатно предоставлено по 638 минут, на 12 местных телерадиоканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана — по 206 минут, на телерадиоканале «Тошкент» — по 286 минут эфирного времени. Кандидатам бесплатно предоставлены в главных газетах республики «Халк сузи», «Народное слово» и «Правда Востока» по 6 полос, в газетах «Овози тожик» и «Нурлы жол» — по 5 полос, а также в 30 местных газетах в целом — по 55,5 полосы печатной площади.

При этом Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан подчеркивает, что во время избирательной кампании требуется содействие кандидатам в создании атмосферы гласности и открытости, распространении любой информации, связанной с их предвыборной агитацией, с учетом критериев оперативности, адекватности, равенства и объективности. При освещении предвыборной деятельности кандидатов в новостных передачах и иных информационных материалах средства массовой информации обеспечивают равные условия, в том числе по продолжительности и объему освещения, используют преимущественно передачу в эфир и публикацию материалов единым информационным блоком.

Центральная избирательная комиссия подписала со СМИ ряд двусторонних соглашений об освещении хода подготовки и проведения выборов Президента Узбекистана. В рамках их реализации достигнута договоренность по последовательному освещению деятельности избирательных комиссий, созданию широких и равных возможностей для кандидатов в использовании СМИ.

Необходимо отметить, что Руководящие принципы относительно выборов конкретизируют требования и к избирательным комиссиям. Так, только прозрачность, беспристрастность и независимость от политически мотивированного манипулирования обеспечат надлежащее управление избирательным процессом от начала предвыборной кампании до окончания обработки результатов. По информации ЦИК Узбекистана, более 500 представителей зарубежных и местных СМИ будут освещать предстоящие выборы. Они регулярно приглашаются на все мероприятия, проводимые Центризбиркомом.

На практике СМИ, независимо от формы их собственности, освещают подготовку к выборам более широко, чем это предусмотрено законом. Ими тщательно отслеживаются решения и действия организаторов выборов — избирательных комиссий, они информируют, анализируют, разъясняют.

Важно подчеркнуть, что избирательная кампания по выборам Президента Узбекистана в эти дни широко освещается и в международном информационном пространстве. В частности, о ходе подготовки к этому важному политическому событию в жизни нашей страны рассказывают такие СМИ, как информационные и новостные агентства РИА Новости, NewsTes и Sputnik (Россия), немецкий информационный портал Duesseldorfer Blatt, издания Fair News, ReiseTravel (Германия), газета China Daily, Шанхайское международное пресс-бюро The Paper (Pengpai News), иранская англоязычная газета Tehran Times, межарабский информационный портал «Асия аль-Явм» (Азия сегодня), и другие крупные издания зарубежных стран. Как показывает анализ, до настоящего времени в национальных и зарубежных печатных и электронных СМИ опубликовано более двух тысяч материалов, связанных с избирательной кампанией.

Можно с уверенностью сказать, что предпринятые в Узбекистане меры по обеспечению гарантий беспристрастности в освещении избирательной кампании, исключению юридических или административных барьеров для доступа к СМИ политических партий и кандидатов, внедрению новых информационных технологий на президентских выборах позволят, во-первых, обеспечить открытость и гласность всего процесса подготовки и проведения выборов, своевременное информирование общественности обо всех этапах избирательной кампании;

во-вторых, гарантировать реализацию избирательных прав граждан; в-третьих, установить широкий общественный контроль за соблюдением законодательства о выборах и, в-четвертых, дать избирателям полную информацию о политических партиях, участвующих в выборах, предвыборных программах кандидатов, сути и значимости избирательного процесса в целом.

Акмал БУРХАНОВ,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса

Республики Узбекистан.

Автор: газета «Народное слово»

22 ноября 2016

ПОВЫШАЯ ПРАВОВУЮ КУЛЬТУРУ И ЭЛЕКТОРАЛЬНУЮ АКТИВНОСТЬ ГРАЖДАН

Как известно, в эти дни избирательная кампания вступила в решающую стадию. Предвыборная агитация кандидатов в Президенты Республики Узбекистан проходит в полном соответствии с демократическими принципами. Создаваемые для этого условия имеют актуальное значение в жизни государства и общества, обеспечении принципов справедливости, прозрачности и открытости в важном политическом процессе.

Приоритетное внимание уделяется расширению спектра и повышению эффективности работы, осуществляемой в рамках Программы мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, проводимых в период подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан, утвержденной 7 октября текущего года Центральной избирательной комиссией. Данный документ, принятый впервые в национальной избирательной практике, предусматривает правовое просвещение на всех уровнях. Самое важное, что определенные в нем меры осуществляются государственными органами и институтами гражданского общества на основе социального партнерства.

В целях обеспечения гарантий избирательных прав граждан в стране создана современная избирательная система, соответствующая требованиям национального законодательства и общепризнанным нормам международного права. Обеспечение в предвыборном процессе и во время выборов верховенства закона, беспрекословного его исполнения, создание всех условий для проявления представителями широких слоев населения гражданской позиции будет свидетельствовать о том, насколько данная система действенна и жизненна.

В настоящее время ширятся масштабы конкретных адресных мероприятий, проводимых в стране на основе соответствующей программы и направленных на дальнейшее повышение правовой культуры избирателей, ведь уровень сформированной в обществе политико-правовой культуры как в зеркале отражается в принятом избирателем осознанном решении с понимаем значимости своего голоса для будущего страны.

Как сообщил начальник управления правовой пропаганды и правового образования Министерства юстиции Алижон Очилов, за минувший период осуществлена значимая работа по реализации программы. Так, государственными органами и институтами гражданского общества с целью дальнейшего повышения осведомленности избирателей, их правовой культуры в республиканских печатных изданиях опубликована серия статей. Специалистами подготовлено около 20 популярных брошюр, посвященных выборам. Кроме того, изданы на узбекском и русском языках и переданы на места тысячи экземпляров брошюры с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» и сборников законов о выборах.

До настоящего времени в регионах проведено более двадцати тысяч пропагандистских мероприятий на правовую тему, в ходе которых на жизненных примерах было разъяснено значение выборов, проводимых на основе общепризнанных международных стандартов, а также совершенствующегося национального законодательства, обеспечивающего гарантии свободного волеизъявления граждан, права каждого избирать и быть избранным.

Мероприятия проходят в формате встреч, семинаров, «круглых столов», что обеспечивает условия для открытого диалога с гражданами, эффективного обмена мнениями. Избиратели, участвующие в них, получают на свои вопросы ответы компетент-ных специалистов, при необходимости правовые консультации. В ходе встреч и «круглых столов» население, особенно молодежь, демонстрирует осведомленность об избирательных правах, они глубоко осознают при этом свой гражданский долг, уверены в справедливом разрешении вопросов при нарушении их интересов, надежной защите прав. Это является ярким результатом реализации комплекса мер по повышению правовой культуры в обществе, обеспечению верховенства закона, в том числе по проведению предстоящего важного политического события — выборов Президента Республики Узбекистан в соответствии с принципами демократии.

В обеспечении открытости и гласности избирательной кампании, активного участия граждан в данном общественно-политическом мероприятии важную роль играют средства массовой информации. Отечественные и зарубежные масс-медиа проявляют большой интерес к освещению избирательного процесса. С этой целью аккредитовано более 1 200 журналистов. На сегодняшний день в СМИ страны опубликовано более 10 500 материалов, в зарубежной печати — около 830.

Следует особо отметить, что в нынешней избирательной кампании активное участие принимают женщины. Необходимо отметить, что 47,39 процента членов окружных избирательных комиссий по проведению выборов Президента Республики Узбекистан, а также участковых избирательных комиссий, на которые возложена непосредственная подготовка к выборам и организация голосования, являются женщины. Заслуживает внимания то, что большинство из них преподаватели, пользующиеся высоким уважением среди населения. Они доступно разъясняют каждому избирателю о значении участия в голосовании. А это очень важно, особенно для девушек, домохозяек, пожилых женщин.

Кроме того, Комитетом женщин Узбекистана с целью реализации программы разработан соответствующий план, в рамках которого проводятся различные мероприятия. До сегодняшнего дня комитетами женщин всех уровней и первичными организациями проведено свыше 12 тысяч 100 мероприятий, в которых участвовали более 755 тысяч женщин.

В деле обеспечения соблюдения избирательного законодательства, а также активного участия каждого гражданина в данном политическом мероприятии важна роль органов самоуправления граждан, ведь махалля сегодня обладает всеми данными об общественно-политической активности каждого жителя, уровне его правовой и политической культуры. Известно, что более 16 тысяч, или 17 процентов, членов участковых избирательных комиссий составляют работники сходов граждан. Это дает возможность для полного изучения состава избирателей, получения достоверных сведений о людях с ограниченными -физическими возможностями, больных или временно проживающих на территории махалли. Также это служит широкому разъяснению значения участия каждого в голосовании. В связи с этим Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан утвержден план по организации и проведению в махаллях разъяснительных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей в период подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан. В соответствии с ним осуществляются меры по повышению правовой и электоральной культуры населения.

Кроме того, с целью дальнейшего повышения осведомленности граждан об избирательных процессах проводятся мероприя-тия на темы: «Я буду лично участвовать в голосовании», «В нашей семье каждый имеет свой голос», «Мой голос — будущее моей Родины», «Мы имеем право выбора».

В нашей стране единой семьей живут представители более 130 наций и народностей. С учетом этого под девизом «Узбекистан — наш общий дом» ведется работа по обеспечению активного участия всех в избирательной кампании. В связи с этим впервые в нынешнем году кандидатам в Президенты для предвыборной агитации бесплатно предоставлена печатная площадь в газетах «Овози тожик», «Овози Самарканд» и «Нурлы жол». В целом в средствах массовой информации материалы, касающиеся нынешней избирательной кампании, передаются на 17 языках, также предусматривается выпуск избирательных бюллетеней на пяти языках.

Кроме того, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана транслируются передачи: по пятницам «Дидар», «Рангинкамон», «Наупир» и «Чинсен» на казахском, таджикском, каракалпакском и корейском языках; по средам два раза в месяц — «Ягона оилада», «Узбекистон — умумий уйимиз» («Узбекистан — наш общий дом»), а по вторникам можно слушать радиопередачи о деятельности национальных культурных центров, национальной избирательной системе, законодательстве.

На проводимых в соответствии с программой мероприятиях под девизом «Ягона оилада» («В семье единой») уделяется особое внимание тому, что все граждане Узбекистана имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии. Данная конституционная норма находит свое яркое отражение в процессе демократических реформ, в частности, в ходе выборов. Кроме того, Республиканским интернациональным культурным центром совместно с Министерством юстиции организованы семинары для представителей всех культурных центров.

Как отметил председатель Корейского культурного центра страны Виктор Пак, в Узбекистане на сегодняшний день живут более 200 тысяч корейцев. В регионах действует 31 Корейский культурный центр, есть их представитель в парламенте. Корейские культурные центры страны также принимают активное участие в мероприятиях по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан. В соответствии с утвержденной ЦИК программой планируется провести разъяснительные мероприятия для руководителей и членов центров. Ведь выборы являются основной формой участия граждан в управлении делами государства и общества, важным политическим мероприятием, направленным на реализацию их избирательных прав, свободное волеизъявление, поэтому есть уверенность, что каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, придет 4 декабря на избирательный участок и проголосует за будущее Родины.

В избирательной кампании особое внимание также уделяется созданию необходимых условий для активного участия в выборах людей с ограниченными физическими возможностями. С этой целью на каждом избирательном участке устанавливаются специальные пандусы, предусмотрен свободный проезд для инвалидных колясок. Кроме того, одна из кабин для тайного голосования оборудована для инвалидов.

Вместе с тем более 300 действующих в данной сфере общественных организаций проводят различные просветительские мероприятия на тему «Я — полноценный член общества». Для незрячих граждан предусмотрено издание брошюр с использованием шрифта Брайля, также впервые планируется подготовить для них избирательные бюллетени. Все эти меры осуществляются потому, что люди с ограниченными физическими возможностями являются полноценными членами нашего общества.

Следует отметить, что в процессе подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан пристальное внимание -уделяется повышению правовых знаний молодежи, особенно юношей и девушек, впервые принимающих участие в голосовании. В предстоящих выборах намечается участие свыше 555 тысяч таких молодых людей.

В связи с этим в высших и средних специальных образовательных учреждениях студентам и учащимся разъясняются правовые механизмы обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, порядок голосования. Для учебных заведений разработан специальный курс учебной программы, рассчитанный на четыре часа. По нему во всех 1 637 образовательных учреждениях проводятся занятия на тему «Организационно-правовые основы подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан».

В военных округах, домах офицеров, войсковых частях и учреждениях организованы тематические уголки, посвященные выборам, а также для личного состава проводятся учебно-методические семинары.

Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» во всех регионах страны изучается общественная активность избирателей, опросы позволяют выявить уровень правовой культуры избирателей.

Эффективность демократических реформ во многом связана с уровнем правовой культуры граждан. Знание каждым гарантированных законом прав, в том числе избирательных, и умение пользоваться ими, проявление гражданской позиции являются важными факторами, определяющими развитие общества. В этом плане проведение на высоком организационном уровне мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей в период подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан своевременно и актуально.

Автор: Газета «Народное слово»

21 ноября 2016

ВАЖНАЯ РОЛЬ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Важнейшей гарантией демократичности избирательного процесса и реализации конституционных прав и свобод избирателей и иных участников выборов выступает действующая система избирательных комиссий в Республике Узбекистан, статус которых подробно регламентируется избирательным законодательством. Практика проведения выборов последних лет убедительно доказывает ведущую роль этих органов в создании условий, обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

В Узбекистане систему избирательных органов страны возглавляет Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан (ЦИК), правовой статус и деятельность которой регулируется Конституцией.

Организация и проведение выборов Президента Республики Узбекистан осуществляются следующими избирательными комиссиями:

– Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан;

– окружными избирательными комиссиями по выборам Президента Республики Узбекистан;

– участковыми избирательными комиссиями по выборам Президента Республики Узбекистан.

Порядок образования Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан определяется Законом Республики Узбекистан «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан». Заседания Центральной избирательной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей фактического состава комиссии на день заседания.

Центральная избирательная комиссия осуществляет на всей территории Республики Узбекистан контроль за исполнением законодательства о выборах Президента Республики Узбекистан и обеспечивает его единообразное применение, в пределах своих полномочий издает инструкции и дает разъяснения по вопросам организации выборов. Таким образом, органом, ответственным за проведение выборов Президента Республики Узбекистан, является Центральная избирательная комиссия.

После объявления Центральной избирательной комиссией начала выборов образуются окружные и участковые избирательные комиссии по выборам Президента Республики Узбекистан.

Окружная избирательная комиссия образуется Центральной избирательной комиссией не менее чем за семьдесят дней до выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее 6–8 членов. Персональный состав окружной избирательной комиссии утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.

Окружная избирательная комиссия – это главный организующий центр по проведению выборов на соответствующей территории. Ее значение и роль в избирательном процессе отражены в полномочиях, закрепленных в статье 16 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан».

Следует обратить внимание на первичное и важное звено, входящее в систему избирательных комиссий, – это участковая избирательная комиссия, которая организует голосование избирателей за того или иного кандидата в Президенты. Она образуется окружной избирательной комиссией не менее чем за 40 дней до выборов в составе 5–19 человек. Именно эта комиссия составляет списки избирателей по участку, знакомит с ними избирателей, решает вопрос о внесении в них изменений, оповещает население о дне выборов и месте голосования, а также организует голосование и подсчет голосов.

Полномочия в избирательном процессе участковых избирательных комиссий отражены в статье 18 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан».

Таким образом, с учетом объема полномочий законом установлены конкретные сроки создания избирательных комиссий: окружные избирательные комиссии – за 70 дней до выборов; участковые избирательные комиссии – за 40 дней до выборов. Заседания вышеуказанных комиссий правомочны, если в них принимает участие не менее 2/3 состава комиссии. Решение избирательной комиссии, принятое в пределах ее полномочий, обязательно для исполнения нижестоящими избирательными комиссиями, а также соответствующими местными государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями и воинскими частями, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Государственные органы, предприятия, учреждения и организации обязаны бесплатно предоставлять в распоряжение избирательных комиссий необходимые для подготовки и проведения выборов помещения и оборудование, а также обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий.

Следует отметить, что кандидатуры в члены окружной избирательной комиссии обсуждаются на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов и рекомендуются для утверждения в Центральной избирательной комиссии. Кандидатуры в члены участковых избирательных комиссий обсуждаются на заседаниях районных, городских Кенгашей народных депутатов и рекомендуются для утверждения в соответствующих окружных избирательных комиссиях. Члены окружных и участковых избирательных комиссий утверждаются из числа авторитетных представителей общественности.

Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов с целью создания максимальных удобств для избирателей. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения частей.

Избирательные участки могут быть образованы при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах, в санаториях, домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах. Эти избирательные участки входят в избирательные округа по месту нахождения. Вопрос о приписке к избирательному округу избирательных участков, образуемых за пределами Узбекистана, решается Центральной избирательной комиссией.

Избирательные участки образуются не менее чем за 60 дней до выборов. В воинских частях, при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах, а также в отдаленных и труднодоступных районах избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях – не позднее, чем за пять дней до выборов. Избирательные участки образуются, как правило, с числом не менее 20 и не более 3 тысяч избирателей.

Избирательным законодательством Узбекистана созданы все организационно-правовые условия обеспечения демократичности избирательного процесса и реализации конституционных прав и свобод избирателей и иных участников выборов для проведения избирательной кампании в атмосфере свободы и честности.

Омон Мухамеджанов,

Доктор юридических наук

 Автор: Газета «Вечерний Ташкент»

16 ноября 2016

МЕЖДУНАРОДНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ: ПРАКТИКА В ЗЕРКАЛЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

В Узбекистане в активную фазу вступила избирательная кампания по выборам Президента Республики Узбекистан. Объявив 9 сентября 2016 года о начале подготовки к ним, Центральная избирательная комиссия направила приглашения для участия в наблюдении за выборами в адрес международных организаций, целого ряда зарубежных стран, демонстрируя тем самым полную открытость избирательного процесса в стране, свою ответственность за исполнение обязательств в рамках международных документов и приверженность общепринятым демократическим избирательным принципам.

Так, приступившие к работе долгосрочные наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в эти дни в регионах республики встречаются с членами избирательных комиссий, представителями политических партий, государственных и общественных организаций. Через призму международных избирательных стандартов, национального законодательства о выборах наблюдатели изучают все этапы избирательного процесса, вопросы ведения предвыборной агитации кандидатами в Президенты, деятельности средств массовой информации по освещению выборов Президента Республики Узбекистан, уровень электоральной активности разных слоев населения.

О правовых основах работы международных наблюдателей за выборами Президента Республики Узбекистан рассказывает член Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Мариника БАБАНАЗАРОВА:

— Международное наблюдение — один из важнейших институтов современной избирательной системы, способствующих не только его открытости, росту доверия избирателей, но и ее последовательному демократическому развитию на основе обмена знаниями, лучшими практиками избирательного процесса. Немаловажным фактором является и укрепление таким образом сотрудничества, как двустороннего, так и многостороннего, между государствами в общественно-политической сфере, а также позиций нашей страны как полноправного члена мирового сообщества.

Учитывая столь важное значение международного наблюдения за выборами, в ходе формирования их правовых основ в нашей стране особое внимание уделяется развитию института международного наблюдения на основе общепринятых избирательных стандартов.

— Каково значение международных стандартов в данной области и как они формировались?

— Как известно, общепризнанные избирательные стандарты закреплены в таких договорах, как Международный пакт о граждан-ских и политических правах, Европейская конвенция о правах человека, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств. Они содержатся и вне рамок договоров, например, во Всеобщей декларации прав человека и других политических декларациях, а также в замечаниях общего порядка Комитета Организации Объединенных Наций по правам человека, Кодексе добросовестной практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии Совета Европы.

В июне 1990 года Конференция СБСЕ по человеческому измерению приняла итоговый Копенгагенский документ. В качестве основополагающего политического принципа организации и проведения национальных демократических выборов было предусмотрено обязательство государств — участников ОБСЕ приглашать международных наблюдателей «наблюдать за ходом их национальных выборов в объеме, допускаемом законом», а основной задачей института международного наблюдения за выборами определено «повышение авторитетности избирательного процесса для государств, в которых проводятся выборы».

Таким образом, государства-участники признали, что наблюдение за выборами играет важную роль в обеспечении прозрачности и подотчетности, а также для повышения доверия населения к избирательному процессу. В ноябре 1990 года на Конференции СБСЕ в Париже был принят итоговый документ — Парижская хартия для новой Европы, в котором государства-участники обязались создать со штаб-квартирой в Варшаве «бюро по свободным выборам для содействия контактам и обмену информацией о выборах в государствах-участниках». В 1992 году оно было переименовано в Бюро по демократическим институтам и правам человека, вместе с этим расширились его задачи и в других сферах, связанные с правами человека.

В ноябре 1999 года на Стамбульской встрече на высшем уровне была принята Хартия европейской безопасности, в ней государства подтвердили свое обязательство «приглашать на проводимые в наших странах выборы наблюдателей из других государств-участников, БДИПЧ, Парламентской Ассамблеи и соответствующих институтов и организаций, которые хотели бы наблюдать за их проведением. Мы соглашаемся незамедлительно реагировать на заключения БДИПЧ с оценкой проведения выборов и его рекомендации», — отмечается в документе.

Важно подчеркнуть, что международное наблюдение за выборами основывается на ряде принципов, в частности, невмешательстве и беспристрастности к наблюдаемому процессу выборов, а также на том, что наблюдение за выборами не должно влиять на легитимность процесса, включая его результаты.

— А какими стандартами руководствуется Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, представители которого в настоящее время участвуют в наблюдении за выборами?

— Вы задали хороший вопрос. Документы, о которых мы говорили выше, не являются юридическими, в их рамках государства-участники взяли на себя политические обязательства по имплементации международных стандартов. В то же время БДИПЧ ОБСЕ разработаны внутренние документы, которыми руководствуются наблюдатели в своей деятельности и которые служат в качестве стандартов. Они обязательны для соблюдения самими наблюдателями. Так, в 1994 году на Будапештском саммите БДИПЧ было поручено «играть более значительную роль в наблюдении за процессом выборов до их начала, в ходе них и по их окончании», то есть в течение всего избирательного цикла, оценивать условия для свободной и независимой работы СМИ, координировать наблюдение с другими организациями, а также составить пособие для наблюдателей за выборами.

В соответствии с данным поручением с 1996 года БДИПЧ ОБСЕ регулярно переиздает Руководство по наблюдению за выборами. Его составной частью является Кодекс поведения наблюдателей, положения которого обязательны для всех наблюдателей, участвующих по линии этой структуры в мониторинге выборов. В частности, в нем указывается, что участники миссии БДИПЧ не должны вмешиваться в избирательный процесс, обязаны быть непредвзятыми и воздерживаться от собственных комментариев представителям СМИ об избирательном процессе или о сути своих наблюдений.

В последующем БДИПЧ ОБСЕ были подготовлены более детализированные и специализированные рекомендации для сотрудников миссий по наблюдению за выборами, а именно Руководство для долгосрочных наблюдателей за выборами, Руководство по мониторингу участия женщин в выборах, Рекомендации по анализу законодательной базы выборов, Рекомендации, способствующие участию национальных меньшинств в избирательном процессе, Разрешение споров по вопросам выборов в регионе ОБСЕ, а также «Существующие обязательства по проведению демократических выборов в государствах — участниках ОБСЕ» и другие. Все эти пособия содержат методические рекомендации по наблюдению за теми или иными аспектами избирательного процесса и обязательны для исполнения международными наблюдателями от БДИПЧ. С начала деятельности миссии международных наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ объездили все 57 государств-членов, провели свыше 300 наблюдений.

— А какие еще действуют стандарты в области избирательного права по международному наблюдению?

— Копенгагенский документ явился своего рода катализатором для развития института международного наблюдения. Многие международные организации на американском, африканском, нашем континенте приняли избирательные стандарты. Так, в настоящее время работа миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества организуется в соответствии с Положением о миссии наблюдателей от ШОС на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, утвержденным решением Совета министров иностранных дел ШОС 15 мая 2006 года. Правовой основой наблюдения в СНГ является принятая 7 октября 2002 года Советом глав государств СНГ Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, а также утвержденное

26 марта 2004 года Советом министров иностранных дел Содружества по поручению глав государств Положение о миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах — участниках Содружества.

— Насколько обязательными являются указанные стандарты для государств-участников?

— Безусловно, выбор избирательной системы является вопросом национального определения. В то же время соблюдение международных стандартов имеет важное значение для признания выборов международным сообществом. Они прежде всего требуют законодательного закрепления института международного наблюдения, охвата наблюдением всего цикла избирательного процесса, четкого определения прав и полномочий по наблюдению за избирательным процессом. В законодательстве разных стран данные требования отражены по-разному. Где-то есть законодательное закрепление международного наблюдения, но полномочия наблюдателей существенно ограничены, где-то требования стандартов выполняются не в полной мере.

Из последнего Обзора избирательного законодательства и практики государств — участников ОБСЕ, подготовленного БДИПЧ ОБСЕ по итогам анализа отчетов по наблюдению за выборами, мы видим, что пока во многих странах общепринятые стандарты в области международного наблюдения за выборами не выполняются. Например, в таких, как Андорра, Кипр, Дания, Эстония, Франция, Греция, Венгрия, Ирландия, Литва, Монако, Сан-Марино, Сербия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Турция и Соединенные Штаты Америки (на федеральном уровне) правовая основа для наблюдения за выборами отсутствует, за исключением, в большинстве случаев, норм о возможности работы местных наблюдателей от партий. Зачастую вопросы участия международных наблюдателей регулируются нормативно-правовыми актами определенных органов, но при этом отсутствуют соответствующие законодательные положения. Известны примеры воспрепятствования наблюдению в основном в день выборов в некоторых государствах — участниках ОБСЕ.

Однако следует отметить, что на основе рекомендаций миссий наблюдателей, вносимых по итогам наблюдения за выборными процессами на пространстве ОБСЕ, международные избирательные стандарты последовательно имплементируются в избирательное право стран — участников ОБСЕ. И данный процесс достаточно динамичный и непрерывный. Сегодня их внедряет все больше и больше государств.

— Как имплементированы стандарты в данной сфере в нашем избирательном законодательстве?

— Наша страна их полностью имплементировала. Во-первых, уже в 1997 году в национальном законодательстве был закреплен институт международного наблюдения, и в 1999 году впервые в наблюдении за выборами в Узбекистане приняли участие международные и зарубежные наблюдатели, в том числе от БДИПЧ ОБСЕ. В нынешнем году эксперты организации будут работать в Узбекистане уже в седьмой раз.

Что немаловажно, нашим избирательным законодательством предусмотрена возможность наблюдения за всеми циклами избирательного процесса — от его начала до подведения итогов выборов, четко установлены права и полномочия наблюдателей.

Так, Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» закреплено право международных наблюдателей присутствовать на собраниях по выдвижению кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, заседаниях окружных и участковых избирательных комиссий, на избирательном участке и наблюдать за ходом подготовительной работы, размещением и опечатыванием избирательных ящиков для голосования, за выдачей гражданам избирательных бюллетеней. Также они могут присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой избирательной комиссии, запрашивать и получать заверенные соответствующей избирательной комиссией копии документов о результатах выборов, сообщать о своих наблюдениях в вышестоящую комиссию, если есть основания считать, что на избирательном участке были допущены нарушения данного закона. При этом исходя из основополагающих принципов проведения тайного голосования, независимости и самостоятельности избирательных комиссий установлено, что наблюдателям

запрещается находиться в кабине для голосования, когда избиратель делает свои отметки в избирательном бюллетене, оказывать влияние на избирателей, распространять какие-либо агитационные материалы или литературу, спрашивать у избирателей, за кого они проголосовали или оказывать им какую-либо помощь при внесении отметок в бюллетень, а также вмешиваться в деятельность участковой избирательной комиссии, в том числе при опечатывании избирательных ящиков, их вскрытии, подсчете голосов.

В нынешнем году в наблюдении за президентскими выборами в Узбекистане примет участие беспрецедентное число международных и зарубежных наблюдателей — от БДИПЧ ОБСЕ, ШОС, Всемирной ассоциации избирательных органов, Организации исламского сотрудничества, Исполкома СНГ, эксперты свыше 40 зарубежных стран. Бюро по демократическим институтам и правам человека направило полноценную миссию наблюдателей, которые уже сейчас активно изучают выборный процесс во всех регионах республики. Это свидетельствует о растущем интересе международного сообщества к демократическим преобразованиям в Узбекистане и в то же время об открытости нашей страны и ее стремлении к развитию в русле мировых тенденций.

Здесь мне хотелось бы отметить, что наши национальные эксперты в области права также участвуют в наблюдении за выборами и референдумами в составе миссий международных организаций. И такая практика, безусловно, обогащает всех нас, способствует последовательному развитию демократической избирательной практики во всем мире, а значит, и укреплению гарантий политических, гражданских, личных, социальных, экономических, гуманитарных прав и свобод человека.

Мнения наблюдателей:

В наблюдении за выборами Президента Республики Узбекистан по приглашению Центральной избирательной комиссии примут участие миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Шанхайской организации сотрудничества, Всемирной ассоциации избирательных органов, Организации исламского сотрудничества, исполкома СНГ, зарубежные наблюдатели из более сорока государств Азии, Европы, Африки, Америки. Уже сегодня многие из них приступили к наблюдению за избирательным процессом непосредственно в регионах страны, на избирательных участках, образованных при представительствах иностранных государств.

Хенрик Вестерби, член миссии БДИПЧ ОБСЕ (Дания):

— Я ознакомился с избирательным законодательством Узбекистана. В настоящее время в регионах изучаем деятельность избирательных комиссий, государственных органов, общественных организаций по подготовке к президентским выборам, беседуем с представителями политических партий, СМИ о работе по освещению избирательного процесса. Хотелось бы отметить, что наблюдая за ходом избирательной кампании, мы не только оцениваем процесс с точки зрения его соответствия национальному законодательству и международным избирательным стандартам, но и сами набираемся опыта.

Йоэль Развозов, депутат Кнессета Израиля:

— Проведение свободных и честных выборов служит средством повышения доверия гражданского общества к политической системе страны. В Узбекистане этот постулат возведен в ранг аксиомы. Выдвижение и регистрация кандидатов прошли в республике в рамках Конституци, согласно программе основных мероприятий ЦИК по проведению президентских выборов. Претендентам на высший государственный пост предоставлена равная возможность отстаивать свою программу как на страницах печатных СМИ, так и во время запланированных встреч с избирателями. Их штабы ведут активную агитационную работу среди населения. Следует отметить очень высокий общий уровень информированности избирателей и знания ими своих конституционных прав.

Хилел Ньюман, начальник сектора Департамента стратегических исследований МИД Израиля:

— На данном этапе фокус внимания международного сообщества направлен в сторону президентских выборов в Республике Узбекистан. Это страна, которая задает ритм в развитии социально-политических и экономических процессов в Центральной Азии, является самой крупной по численности населения республикой и ключевым сегментом в архитектуре региональной безопасности. В силу отмеченных факторов исход выборов в Узбекистане, его дальнейший курс представляют огромный интерес в мире. На предвыборном поле о себе заявили все партии Узбекистана. Уже сейчас можно констатировать о наличии реальной политической конкуренции. Либерализация выборного законодательства, наделение партий правом вести борьбу за власть, активное вовлечение в процесс выборов гражданского сектора, аккредитация большого количества иностранных наблюдателей — все это свидетельствует о том, что в Узбекистане достигнут серьезный сдвиг в сторону демократии и открытости.

Рафаэль Буэно, директор политических, социальных и образовательных программ института «Casa Asia» (Испания):

— Республика Узбекистан на основе разработанной Первым Президентом

Исламом Каримовым модели за короткий период развития смогла добиться огромных позитивных достижений. Среди них я бы отметил сохраняющуюся в стране стабильность, что имеет огромное значение с учетом региональной специфики, а также динамично развивающуюся экономику. За эти годы были заложены важные предпосылки для укрепления демократии — это институт свободных выборов, транспарентная избирательная система, многопартийность, парламентаризм и другие. Предстоящие выборы Президента призваны стать следующим важным этапом в дальнейшем развитии Узбекистана как стабильного и динамично развивающегося в соответствии с демократическими принципами государства.

Мария Людовика Боттарелли Транкуилли-Леале, генеральный секретарь итальянского отделения организации «Европейское женское лобби»:

— Работая в качестве международного наблюдателя за предыдущими выборами в Узбекистане, я имела возможность видеть значительные усилия, предпринятые под руководством Первого Президента Ислама Каримова в направлении трансформации правовых механизмов в сторону формирования консолидированных и современных демократических институтов. Важные усилия были предприняты для того, чтобы граждане Узбекистана познакомились со своими правами и обязанностями в рамках избирательного законодательства.

Как представителя европейской организации гражданского общества, работающей по расширению политических и социально-экономических прав и возможностей женщин, хочу подчеркнуть, меня всегда впечатляло активное участие женщин в работе избирательных комиссий. Более того, на избирательных участках были созданы условия для ухода за детьми и оказания первой медицинской помощи с целью помочь матерям реализовать свое право голоса. Присутствие многочисленных зарубежных представителей гражданского общества среди международных наблюдателей показывает то, какое значение придается в вашей стране формированию современного демократического государства.

Джо Даниэл, главный исполнительный директор компании «Cloud-Fi Inc.»:

— Участие в качестве международного наблюдателя в столь важном для Республики Узбекистан событии, связанным с выборами будущего главы государства, для меня как бывшего члена палаты общин парламента Канады высокая честь. Прежде всего хотелось бы особо отметить неоценимую роль Первого Президента

Узбекистана Ислама Каримова, который после себя оставил стабильную страну, где развиваются такие сферы, как промышленность, образование, сельское хозяйство, туризм, и многое другое. Эти факторы являются хорошей основой для продолжения начатых системных демократических реформ и модернизации страны.

Думаю, что потенциал страны основывается на инклюзивности ее политических сил, что в свою очередь открывает возможности широким слоям населения внести свой вклад в решение важных вопросов жизнедеятельности государства.

В проведении демократических выборов важную функцию выполняют международные наблюдатели. В этой связи готовность Узбекистана провести президентские выборы в соответствии с общепризнанными международными избирательными стандартами заслуживает высокой оценки. Отрадно узнать, что за избирательным процессом в Республике Узбекистан наряду с представителями других международных организаций будет наблюдать полноценная миссия БДИПЧ ОБСЕ. Данное решение является уверенным шагом, который в свою очередь повышает уровень объективности и доверия к установленным в стране нормам проведения выборного процесса. 

Газета «Народное слово»

ВЕСОМЫЙ ВКЛАД В ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

Выборы как неотъемлемый атрибут демократического правового государства являются важным инструментом свободного волеизъявления народа и участия граждан в управлении делами государства и общества.

Избирательная система нашей страны сформирована на основе общепризнанных норм международного права, передового опыта развитых демократических государств и с учетом национального менталитета нашего народа, а также собственного опыта развития Узбекистана на пути построения правового демократического государства, формирования сильного гражданского общества.

В соответствии со статьей 32 Конституции граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов, а также развития и совершенствования общественного контроля над деятельностью государственных органов.

Данная конституционная норма получила свое дальнейшее развитие в ряде законов о гарантиях избирательных прав граждан, проведении референдума и выборов.

В нашей стране, в результате реализации принципа «от сильного государства к сильному гражданскому обществу», все более возрастает значение гражданских институтов, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации в повышении общественно-политической активности населения, правовой культуры граждан.

Важную роль в данном направлении играет институт махалли как один из значимых субъектов гражданского общества. В частности, сходы граждан в рамках, закрепленных в законодательстве полномочий, принимают активное участие в выборных процессах.

Полномочия сходов граждан по участию в выборах закреплены в ряде законов о выборах и принятом 22 апреля 2013 года в новой редакции Закона «Об органах самоуправления граждан». В соответствии со статьей 11 данного закона сходы граждан поселка, кишлака, аула и махалли города представляют соответствующим окружным избирательным комиссиям кандидатуры членов участковых избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, по выборам в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также соответствующим окружным комиссиям по проведению референдума кандидатуры членов участковых комиссий по проведению референдума. Кроме того, они имеют право принимать решение о выдвижении кандидата в депутаты районного, городского Кенгаша народных депутатов.

Полномочия органов самоуправления граждан в избирательной системе также отражены и в других законах. К примеру, в законах «О выборах Президента Республики Узбекистан» и «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» определено, что органы самоуправления граждан обязаны предоставлять бесплатно кандидатам в Президенты Республики Узбекистан оборудованные помещения для проведения встреч с избирателями, оказывать содействие в получении необходимых справочных и информационных материалов. Законом «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» еще более расширены полномочия сходов граждан. В нем закреплено, что члены районных, городских и окружных избирательных комиссий по выборам в районный, городской Кенгаш народных депутатов, а также члены участковых избирательных комиссий утверждаются по рекомендации органов самоуправления граждан.

Обсуждение сходами граждан (собранием представителей) кандидатов в члены участковых избирательных комиссий, их рекомендации играют важную роль в выдвижении в члены участковых избиркомов самых достойных кандидатов. Ведь по сути сходы граждан выступают истинным гарантом справедливости, они хорошо знают каждого жителя и могут дать объективную оценку их возможностям и способностям. Исходя из этого сходы граждан рекомендуют в члены участковых избирательных комиссий самых активных граждан, пользующихся высоким авторитетом среди населения, небезразличных к завтрашнему дню общества, ответственных, глубоко понимающих избирательное законодательство и имеющих опыт работы в данном направлении.

Кроме того, сходы граждан обязаны содействовать при обращениях участковой избирательной комиссии в реализации их полномочий. В частности, согласно статье 22 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» для участия в работе по составлению списка избирателей участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.

Сходы граждан формируют список проживающих на их территории избирателей, и предоставляют его в районные и городские хокимияты, при этом каждый избиратель включается в список как постоянно проживающий в махалле, или временно проживающий. Данный процесс утвержден Центральной избирательной комиссией положением об организации деятельности участковых избирательных комиссий. В нем закреплено, что хокимияты районов и городов обеспечивают учет избирателей посредством получения необходимой информации от органов самоуправления граждан.

Особого внимания заслуживает и то, что органы самоуправления граждан имеют право наряду с политическими партиями выдвигать кандидата в депутаты районного, городского Кенгаша народных депутатов. На проведенных 21 декабря 2014 года выборах в местные Кенгаши народных депутатов сходы граждан эффективно воспользовались этим полномочием. По республике 415 сходов граждан выдвинули 427 кандидатов, и вели достойную борьбу с политическими партиями за депутатское место. По итогам выборов выдвинутые ими 110 кандидатов или 25,7 процента избраны депутатами. Если сравнивать данные показатели с результатами выборов 2009 года, то налицо значительный рост.

Вместе с тем на проведенных в 2014 году выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов более 11 тысяч работников системы органов самоуправления граждан были задействованы в деятельности окружных и участковых избирательных комиссий. Это составляет 30,4 процента от общего числа работников сходов граждан, а общее число привлеченных в члены участковых избирательных комиссий составило 12,3 процента.

Особое внимание уделено участию активистов сходов граждан в работе утвержденных участковых избирательных комиссий по проведению предстоящих 4 декабря 2016 года выборов Президента Республики Узбекистан. К примеру, свыше 16 тысяч или 17 процентов от общего числа членов участковых избирательных комиссий являются работниками сходов граждан. Их участие в составе участковых избиркомов дает возможность иметь полную картину сведений об избирателях, проживающих на соответствующей территории, о людях с ограниченными возможностями, больных.

Кроме того, в составе окружных избирательных комиссий 152 члена, 7 (4,6 процента) из которых — работники сходов граждан. Также следует отметить, что в республике 303 участковые избирательные комиссии расположены в зданиях сходов граждан.

Вышеприведенные цифры свидетельствуют о том, что сходы граждан в настоящее время, как институт гражданского общества, в рамках своих полномочий принимают активное участие в важном политическом событии в жизни страны.

В заключение следует отметить, что в стране в соответствии с принципом «от сильного государства к сильному гражданскому обществу» все более ширится участие институтов гражданского общества в решении важнейших вопросов развития государства и общества. Особого внимания заслуживает то, что деятельность органов самоуправления граждан направлена на обеспечение законности, защиту прав и свобод человека, демократичности, гласности, социальной справедливости. Ведь повышение общественно-политической активности населения в управлении делами государства и общества через его участие во всех делах сходов граждан является важным требованием демократии.

С этой точки зрения правовые основы подготовки и проведения выборов, накопленный в данном направлении опыт свидетельствуют о возрастающих месте и роли органов самоуправления граждан в процессе дальнейшего углубления демократических реформ в стране и формирования свободного гражданского общества. 

Газета «Народное слово»

15 ноября 2016

КАКИЕ ИДЕИ ВЫДВИГАЮТ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ?

В связи с приближающимися президентскими выборами предлагаем вниманию читателей основные идеи политических партий нашей страны, выдвинувших кандидатов в Президенты Республики Узбекистан.

В приоритете – национальное возрождение

Демократическую партию Узбекистана «Миллий тикланиш» условно можно отнести к умеренно консервативной. В политическом спектре она является правой партией. Фракция партии в Законодательной палате Олий Мажлиса совместно с УзЛиДеП создала Блок демократических сил. Ее электорат – это представители творческой интеллигенции, работники культуры, искусства и информационной сферы, патриотически настроенная молодежь, ремесленники.

Партия уделяет особое внимание вопросу национального возрождения, под которым понимает пробуждение и укрепление национального самосознания. Она выступает за сохранение и развитие исторически сложившихся, соответствующих национальным традициям форм государственной и общественной жизни, ее морально-правовых основ, воплощенных в нации, религии, традициях, семье, поддержку идей национального единства и независимости.

В общественно-политической сфере ДПУ «Миллий тикланиш» считает необходимым укреплять национальную государственность, поддерживает традиционные национальные демократические институты, способствующие национальному возрождению. Она выступает за укрепление единства народа, всех граждан Узбекистана независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и происхождения.

В экономической сфере партия считает важным обеспечение экономической и продовольственной независимости страны, выступает за всемерную поддержку отечественного товаропроизводителя, развитие традиционных видов национального производства – ремесленничества и семейного предпринимательства. Приоритетным для нее является развитие туризма как эффективного средства популяризации и продвижения национальной культуры и истории.

В социальной сфере приоритетными для «Миллий тикланиш» являются защита семьи, духовного, физического здоровья женщин и детей, формирование всесторонне и гармонично развитой молодежи, а также обеспечение информационно-идеологической защиты общества, противодействие любым актам, способным подорвать духовные и нравственные устои общества.

Проведение активной внешней политики, направленной на твердое отстаивание национальных интересов, широкая пропаганда достижений культуры и искусства народа Узбекистана, формирование позитивного имиджа республики на международной арене, – таковы приоритеты партии во внешнеполитической сфере.

Обеспечивая интересы собственников

Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана – занимает в политическом спектре правый центр и проповедует либерально-демократические ценности, основанные на том, что современная демократия – это представительная демократия, смысл которой в конкуренции между политическими силами за голоса избирателей, а ее основная ценность – права и свободы граждан.

Фракция партии в нижней палате парламента, занимая в ней по итогам выборов 2014 года большинство депутатских мест, сформировала совместно с ДПУ «Миллий тикланиш» Блок демократических сил. Впервые в истории парламентаризма Узбекистана в соответствии со статьей 98 Конституции УзЛиДеП предложила Президенту кандидатуру Премьер-министра страны.

Электорат УзЛиДеП – это средний класс собственников, предприниматели и деловые люди, фермеры, представители малого бизнеса и сферы услуг.

Партия выступает за приоритет прав и интересов личности, неприкосновенность частной собственности, либерализацию экономики, демократизацию и модернизацию государственной и общественной жизни, создание условий для формирования и развития среднего класса – основы сильного гражданского общества, поддерживает конкуренцию и свободу экономической деятельности.

Приоритетами в экономической сфере для партии являются дальнейшая диверсификация экономики, создание условий для развития предпринимательства, малого бизнеса, упрощение и удешевление процедуры регистрации субъектов предпринимательства, таможенного оформления товаров, а также всемерная и всесторонняя поддержка развития фермерских и дехканских хозяйств, углубление рыночных отношений на селе.

УзЛиДеП выступает за создание условий для самореализации каждого человека, цивилизованные условия участия граждан Узбекистана в международном рынке рабочей силы.

Обеспечение надежной защиты прав и интересов собственников, предпринимателей, фермеров и деловых людей, расширение доступа бизнеса к хозяйственным судам, развитие альтернативных внесудебных мер разрешения споров – таковы приоритеты партии в судебно-правовой сфере.

Во внешней политике партия считает необходимым создание благоприятных внешнеполитических условий для эффективной реализации проводимых в стране демократических реформ. Она поддерживает такие принципы мирного сотрудничества, как недопущение угрозы политическому суверенитету и неприкосновенности границ, применения или угрозы применения силы, выступает за выполнение основных принципов, закрепленных в Уставе ООН.

Социальное равенство и защищенность

Основу идеологии Народно-демократической партии Узбекистана составляет народная демократия, основанная на идее социального государства. В политическом спектре она занимает левые позиции. По итогам парламентских выборов 2014 года фракция Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса объявила себя оппозицией по отношению к Блоку демократических сил, в который входит Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» и Либерально-демократическая партия Узбекистана. Основным ее электоратом является часть населения, нуждающаяся в адресной социальной поддержке со стороны государства и общества, включая пенсионеров и инвалидов, а также работников бюджетных организаций, занимающихся их социальной защитой, представители социальной сферы.

Социальное равенство и защищенность, забота о малообеспеченных и уязвимых слоях населения, сохранение и усиление роли государства в различных сферах жизни – основные идеи этой партии.

НДПУ выступает за укрепление государства, обладающего действенной и сильной властью, обеспечивающей защиту интересов пенсионеров, инвалидов, других социально-уязвимых слоев населения, а также повышение ответственности местных структур государственного и хозяйственного управления, органов самоуправления граждан за эффективное выполнение принятых решений в интересах этой категории населения.

Развитие регулируемой, социальноориентированной рыночной экономики, в которой обеспечивается эффективное взаимодействие рыночных механизмов и установленных государством правил в сфере социальной политики, справедливое распределение экономических благ в пользу малоимущих людей – таковы приоритеты партии в экономической сфере, а в социальной – проведение сильной политики в интересах малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения.

Проведение активной и последовательной внешней политики, направленной на выстраивание конструктивных отношений с государствами на принципах невмешательства, равноправия и взаимной выгоды, – таковы приоритеты НДПУ во внешнеполитической сфере.

Справедливость – для каждого человека

Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» занимает позиции левого центра в политическом спектре нашей страны. Ее фракция в нижней палате парламента, также как и НДПУ, объявила себя оппозицией к Блоку демократических сил. В основе ее идеологии лежит идея, что социальный прогресс сводится к достижению равенства и социальной справедливости.

Электорат партии – инженерно-технические и научные работники, педагоги, врачи, труженики бюджетной и сферы обслуживания.

Равный доступ к социальным и экономическим возможностям, справедливость и солидарность, приверженность к справедливому гражданскому обществу, социально-ориентированной рыночной экономике – таковы основные идеи СДПУ «Адолат».

Партия выступает за создание «государства всеобщего благосостояния», укрепление принципов свободы, равенства, социальной справедливости, активное участие общественности в принятия решений по важнейшим вопросам развития страны.

Социальная направленность рыночной экономики, модернизация и технологическое обновление производства, переход к инновационному развитию экономики, внедрение передовых технологий в различные отрасли, стимулирование широкого использования возобновляемых источников энергии – таковы приоритеты партии «Адолат» в сфере экономики.

В социальной сфере партия считает необходимым воплотить принцип равных прав и возможностей, обеспечить достойные условия жизни каждому гражданину, не допустить высокий уровень социального расслоения общества по доходам и доступу к социальным услугам.

Усиление принципов открытости и гласности в деятельности судов, состязательности и равенства сторон судебного процесса, эффективный общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов – таковы приоритеты партии в судебно-правовой сфере.

СДПУ «Адолат» выступает за проведение активной внешнеполитической деятельности, направленной на обеспечение мира, стабильности и устойчивого развития страны, реализацию международных программ в рамках достижения Целей развития тысячелетия.

 Автор: Газета «Uzbekistan Today»

 ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ И СТАНДАРТОВ

Избирательное законодательство Республики Узбекистан в полной мере соответствует самым высоким демократическим стандартам, отвечает ее обязательствам в качестве полноправного субъекта международных отношений, взятых в рамках ООН, ОБСЕ и других международных организаций.

Во-первых, оно гарантирует соблюдение прав и основных свобод человека, в том числе и избирательных прав граждан, которые отражены прежде всего в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом ООН в 1966 году, и получили дальнейшее развитие в Замечаниях общего порядка Комитета по правам человека ООН от 1996 года.

Во-вторых, оно содержит четкие процедуры для проведения демократических выборов и все составляющие общей избирательной системы. Правовые основы выборов описаны четко, последовательно и доступно, законодательная база в этой сфере стабильна, что обеспечивает определенность для участников избирательного процесса.

В-третьих, разработано открыто, с учетом интересов всех сегментов общества, пользуется широкой поддержкой и доверием как со стороны политических партий и кандидатов, так и со стороны избирателей.

В-четвертых, и это самое главное, оно обеспечивает гарантии равного избирательного права независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и способствует свободному волеизъявлению граждан.

Так, Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» в соответствии с общепризнанными международными стандартами в качестве важнейших гарантий соблюдения избирательных прав граждан определил следующие основные принципы.

Открытость и гласность выборов. Подготовку и проведение выборов Президента Республики Узбекистан осуществляют независимые избирательные комиссии беспристрастно, открыто и гласно. Решения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, официально публикуются и доводятся до всеобщего сведения в порядке и сроки, предусмотренные Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан». Это в свою очередь создает также условия для осуществления национального и международного наблюдения за выборами.

Свободные выборы. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не имеет права принудить их голосовать «за» или «против» какого-либо определенного кандидата, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Голосование по выборам Президента является тайным и осуществляется гражданами непосредственно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие других лиц, кроме голосующего.

Подлинные выборы. Выборы обеспечивают выявление свободно выраженной воли народа и непосредственное ее осуществление. Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» предоставляет избирателям возможность выбирать кандидатов. В настоящее время в Узбекистане существуют реальный политический плюрализм, идеологическое многообразие и многопартийность. Выборы проводятся на многопартийной основе. Сроки и порядок выборов позволяют кандидатам в Президенты, всем участникам избирательного процесса развернуть полноценную предвыборную агитацию.

В Узбекистане в целях проведения подлинных выборов созданы равные правовые условия для регистрации кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. Регистрационные требования выражены ясно, четко и не содержат никаких условий, способных стать основанием для привилегий либо ограничений дискриминационного характера. Фальсификация подсчета голосов, итогов голосования и результатов выборов, воспрепятствование свободному осуществлению гражданами своих избирательных прав преследуются по закону.

Статья 7 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» устанавливает ответственность за нарушение предусмотренных законодательством правил и порядка проведения выборов.

Справедливые выборы. Принцип справедливых выборов обеспечивает равные правовые условия для всех кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. Во-первых, это всеобщее и равное избирательное право; во-вторых, равные возможности каждому кандидату в Президенты Республики Узбекистан для участия в избирательной кампании, в том числе доступа к средствам массовой информации; в-третьих, справедливое и гласное финансирование выборов, избирательной кампании кандидатов; в-четвертых, честность при голосовании и подсчете голосов, полное и оперативное информирование о результатах голосования с официальным опубликованием всех итогов выборов; в-пятых, организацию избирательного процесса независимыми избирательными комиссиями, работающими открыто и гласно под действенным общественным и международным наблюдением; в-шестых, быстрое и эффективное рассмотрение судами и иными уполномоченными органами и должностными лицами жалоб на нарушение избирательных прав и свобод граждан, кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, иных участников выборов во временных рамках соответствующих этапов избирательного процесса.

Проведение выборов независимыми избирательными комиссиями. В Узбекистане подготовка и проведение выборов, обеспечение и защита избирательных прав и свобод граждан, а также контроль за их соблюдением возложены на независимые избирательные комиссии, действующие беспристрастно в пределах компетенции, установленной Конституцией и законодательными актами. В статье 117 Конституции закреплено, что «для организации и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, а также референдума Республики Узбекистан Олий Мажлисом Республики Узбекистан образуется Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан, основными принципами деятельности которой являются независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость».

Порядок формирования, полномочия, организация деятельности избирательных комиссий устанавливаются законами. В частности, в Законе «О выборах Президента Республики Узбекистан» закреплены система избирательных комиссий, полномочия, организация работы и срок полномочий избирательных комиссий.

Деятельность ЦИК регламентируется специальным Законом «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбеки-стан». Решения и действия соответствующих избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Государственные и общественные организации, органы политических партий, предприятия, учреждения, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения.

Государственное финансирование выборов и избирательной кампании кандидатов в Президенты Республики Узбекистан. В Законе «О выборах Президента Республики Узбекистан» установлено, что «расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Узбекистан, производятся за счет государственных средств Республики Узбекистан».

Государство обеспечивает в случаях и порядке, предусмотренном законами, выделение кандидатам в Президенты Республики Узбекистан, участвующим в выборах, на справедливых условиях бюджетных средств для финансирования своей избирательной кампании. Финансирование и иная материальная поддержка кандидатов в Президенты за счет других средств запрещается. Политические партии, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Узбекистан могут добровольно передавать свои средства для проведения выборов, которые принимаются ЦИК для их использования в ходе избирательной кампании. При этом не допускаются какие-либо иностранные пожертвования кандидатам, политическим партиям, участвующим в выборах.

Государственная информационная поддержка выборов и агитационной деятельности кандидатов, политических партий. Государство обеспечивает свободу поиска, сбора, распространения информации о выборах, кандидатах, беспристрастное информационное освещение выборов в средствах массовой информации. Средства массовой информации в соответствии с законодательством информируют население о выдвижении кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, их предвыборных программах, о ходе избирательной кампании, итогах голосования и результатах выборов.

Государство обеспечивает гражданам, кандидатам в Президенты Республики Узбекистан, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированного кандидата в Президенты, свободу проведения в любых допускаемых законом видов, форм и методов предвыборной агитации в порядке и сроки, предусмотренные Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан». Всем кандидатам в Президенты в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами обеспечиваются справедливые и равные условия доступа к СМИ для проведения своей предвыборной агитации, в том числе для изложения положений своей Предвыборной программы. При этом не допускается злоупотребление свободой СМИ. Информация в СМИ должна соответствовать действительности, не нарушать права и законные интересы кандидатов в Президенты, политических партий. Запрещается распространение недостоверных сведений, а также сведений, порочащих честь и достоинство кандидатов в Президенты Республики Узбекистан.

Участие национальных, зарубежных и международных наблюдателей. Каждый кандидат в Президенты Республики Узбекистан вправе в порядке, установленном законом, назначить в каждый избирательный участок по одному наблюдателю, которые в день голосования имеют право осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Права и обязанности наблюдателей также определены в законодательстве.

Присутствие международных наблюдателей способствует открытости и гласности выборов, соблюдению международных обязательств государств. Их деятельность регулируется международными документами и законодательством Республики Узбекистан. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию государства в порядке, установленном законом, и аккредитуются ЦИК при наличии соответствующего приглашения. Центризбирком выдает наблюдателям от других государств, международных организаций и движений мандаты установленного образца. Такой мандат дает право международному наблюдателю осуществлять наблюдение в период подготовки и проведения выборов. Отли-чительной особенностью Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» является то, что его статья 5 допускает участие в наблюдении за всеми циклами избирательного процесса, начиная со дня объявления избирательной кампании, вплоть до подведения ее итогов, что является редким обязательством в международной практике.

Обжалование и ответственность за нарушение законодательства о выборах Президента Республики Узбекистан. B случае нарушения избирательных прав и свобод гражданина пострадавшее лицо или лица имеют право обжалования в неза-висимых судах, а лица, виновные в совершении действий (бездействии), запрещенных законами и иными нормативно-правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законами. При этом жалобы и заявления касательно фактов нарушения избирательного законодательства рассматриваются в течение трех дней, а если они поступили в день выборов — незамедлительно.

Принцип недискриминации и меры, которые не должны считаться дискриминационными. Вышеперечисленные избирательные права и свободы граждан участвовать в выборах Президента Республики Узбекистан могут быть ограничены законом и не считаться дискриминационными, если они предусматривают ограничение прав избирать и быть избранными в отношении лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Допустимые ограничения для выдвижения кандидатов, касающиеся создания и деятельности политических партий, избирательных прав и свобод граждан, могут применяться в случаях, когда это не связано с дискриминацией на основе происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера. Ограничения могут устанавливаться только Конституцией, Законом

«О выборах Президента Республики Узбекистан» и обоснованно применяться в интересах национальной безопасности, поддержания общественного порядка, защиты общественного благосостояния и морали, а также защиты прав и свобод граждан, причем данные ограничения должны соответствовать международным обязательствам государства.

Газета «Народное слово»

ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

В Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялся "круглый стол", посвященный гарантиям избирательных прав граждан. Мероприятие организовано Центральной избирательной комиссией совместно с филиалом Московского государственного университета имени М. Ломоносова в Ташкенте.

В нем приняли участие представители Центральной избирательной комиссии, Верховного суда нашей страны, профессорско-преподавательский сос­тав и студенты филиала МГУ в Ташкенте, эксперты и журналисты.

В ходе встречи отмечалось, что в годы независимости в нашей стране создана нацио­нальная избирательная система, отвечающая самым высоким демократическим требованиям. В полной мере обеспечивается право граждан на участие в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через представителей. Это право осуществляется путем участия граждан в выборах. В связи с этим в беседе за "круглым столом" особое внимание уделили вопросам реализации избирательных прав граждан, закрепленных в Конституции страны и других законодательных актах.

Важное значение в этом контексте имеет Закон "О гарантиях избирательных прав граждан". В соответствии с ним избирательные права находятся под надежной защитой государства, а граждане обладают ими в равной степени независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.

Участники встречи констатировали, что право избирать имеют граждане страны, достигшие 18 лет. Правом быть избранным Президентом Республики Узбекистан обладает гражданин Узбекистана не моложе 35 лет, свободно владеющий государственным языком и постоянно проживающий на территории страны не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

Отмечалось, что избиратели имеют право на свободу волеизъявления и тайну голосования. Для этого участковые избирательные комиссии организуют голосование в специально отводимых помещениях с исключением всякого рода контроля за выбором избирателей.

Каждому гражданину Узбекистана гарантируется судебная защита его избирательных прав, возможность обжалования в суде незаконных действий избирательных комиссий, государственных органов, должностных лиц, общественных объединений. Законом не допускается прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан. Воспрепятствование осуществлению права избирать и быть избранными влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Вся избирательная кампания строится на основе широкой гласности. Каждый избиратель имеет право искать, получать и распространять информацию, касающуюся образования избирательных округов и участков, состава избирательных комиссий, местонахождения и времени работы комиссий, итогов регистрации кандидатов, голосования и выборов.

Решения избирательных комиссий об образовании избирательных округов и участ­ков, о составе избирательных комиссий, а также об итогах регистрации кандидатов, голосования и выборов публикуются в печати.

Для освещения нынешнего выборного процесса к настоящему времени Центральной и окружными избирательными комиссиями аккредитованы 1210 зарубежных и отечественных журналистов, Республиканский пресс-центр и пресс-центры окружных избирательных комиссий провели 92 пресс-конференции, брифинги, посвященные важным этапам избирательной кампании. С начала объявления избирательной кампании по сегодняшний день национальные и зарубежные СМИ опубликовали более 11 тысяч сюжетов и репортажей, в том числе в печатных изданиях - более 4600 статей, около 4600 информационных сюжетов, теле- и радиопередач передано в эфир, в интернет-изданиях размещено более 2200 материалов.

По результатам опроса общественного мнения, проведенного центром "Ижтимоий фикр" в октябре 2016 года, абсолютное большинство граждан Узбекистана (95 процентов), обладающих избирательным правом, обязательно примут участие в президент­ских выборах, которые состоятся 4 декабря. 99,4 процента респондентов следят за всеми событиями, связанными с избирательной кампанией. Абсолютное большинство населения высоко оценивает уровень своей информированности о предстоящих выборах, а 60,6 процента опрошенных владеют информацией о предвыборной кампании и достаточно осведомлены о своих избирательных правах.

В ходе "круглого стола" состоялся свободный обмен мнениями. Участники получили исчерпывающие ответы на интересующие их вопросы.

Газета «Правда Востока»

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА - ЗЕРКАЛО ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И РЕФОРМ

Подготовка к предстоящим в нашей стране 4 декабря 2016 года выборам Президента Республики Узбекистан вступила в активную фазу. Об их значимости для будущего развития нашей страны, изменениях, внесенных в избирательное законодательство, а также о ходе подготовки к выборам корреспондент УзА побеседовала с председателем Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан Мирзоулугбеком Абдусаломовым.

- Безвременная кончина основателя нашей независимости, Первого Президента Узбекистана Ислама Каримова стала тяжелой утратой для всего нашего народа, - говорит М.Абдусаломов. - Ислам Каримов был избран руководителем Узбекистана в очень сложное время, когда республика оказалась на краю пропасти, острые социально-экономические проблемы усилили недовольство в обществе. Благодаря мудрой политике, стратегическому видению, умению просчитывать ситуацию на много шагов вперед, принимать всесторонне продуманные и взвешенные решения наш великий глава государства не только предотвратил дальнейшее обострение ситуации, но и добился независимости Родины и повел наш народ по пути самостоятельного развития. Под руководством Первого Президента Узбекистан добился колоссальных успехов в построении правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, сильного гражданского общества, неуклонного повышения благополучия, качества и уровня жизни народа, занял достойное место в мировом сообществе.

Ислам Каримов стал главным автором Конституции Республики Узбекистан, инициатором разработки и принятия множества законодательных актов, определивших правовые основы процессов обновления и модернизации нашей страны. Создание в Узбекистане избирательной системы и законодательства, полностью соответствующих демократическим принципам, также непосредственно связано с именем и деятельностью нашего Первого Президента.

Основу избирательного законодательства нашей страны составляют важные демократические принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и других международно-правовых документах, ратифицированных Узбекистаном. Говоря об этом, следует отметить, что, по мнению многих зарубежных независимых экспертов, сегодня по уровню соответствия демократии избирательное законодательство Узбекистана превосходит соответствующие законодательства многих развитых государств мира.

Сформированное в нашей стране демократическое законодательство о выборах служит прочной правовой базой выборов Президента, парламентских выборов и выборов в местные Кенгаши народных депутатов.

Центральная избирательная комиссия в соответствии со статьями 96, 117 Конституции Республики Узбекистан, а также статьей 8 Закона Республики Узбекистан «О выборах Президента Республики Узбекистан», статьями 5 и 9 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» определила 4 декабря 2016 года днем выборов Президента Республики Узбекистан и объявила о начале избирательной кампании с 9 сентября текущего года.

Следует отметить, что институт президентства играет ключевую роль в системе государственного управления Узбекистана. Данный институт, основанный Исламом Каримовым еще тогда, когда наша страна находилась в составе бывшего тоталитарного строя, стал важным шагом к достижению независимости.

Как закреплено в Конституции Республики Узбекистан, Президент является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент выступает гарантом соблюдения прав и свобод, Конституции и законов Республики Узбекистан.

Нынешний этап развития нашей страны ставит перед нами чрезвычайно ответственные задачи. Мы должны определить наши дальнейшие стратегические и приоритетные цели по сохранению и дальнейшему укреплению царящих в нашей стране мира и спокойствия, гражданского и межконфессионального согласия, взаимоуважения, стабильному развитию социально-экономических сфер, последовательному повышению благополучия народа и в конечном итоге – вхождению в число самых развитых стран мира.

Поэтому предстоящие 4 декабря текущего года выборы Президента являются общественно-политическим событием, имеющим очень важное значение для жизни нашей страны и народа.

В связи с этим большое значение имеют подготовка и проведение выборов на самом высоком организационно-правовом и материально-техническом уровне, в полном соответствии с закрепленными в национальном избирательном законодательстве демократическими принципами гласности, открытости и справедливости. И для этого в нашей стране созданы все необходимые условия.

- Расскажите, пожалуйста, подробнее о правовых основах, гарантирующих проведение выборов Президента в соответствии с демократическими принципами.

- Конституция Республики Узбекистан, безусловно, служит основным документом для функционирования национальной избирательной системы и демократического развития всех сфер жизни нашего общества. В частности, в Конституции определено, что Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В годы независимости приняты законы, упорядочивающие процесс выборов Президента. В их числе – законы «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» и другие законодательные акты.

Принятые в этой сфере нормативно-правовые акты направлены на безусловное соблюдение избирательных прав граждан, создание необходимых условий для свободного участия избирателей в выборах, широких и равных возможностей для политических партий и кандидатов в Президенты в ходе избирательной кампании в соответствии с принципами справедливости, открытости, гласности и транспарентности.

Важнейшей особенностью национальной избирательной системы является функционирование под руководством Центральной избирательной комиссии независимой системы избирательных комиссий, обеспечивающих организацию и проведение выборов в соответствии с требованиями закона.

- Какие изменения в последние годы были внесены в избирательное законодательство?

- Избирательное законодательство последовательно совершенствуется с учетом накопленного в нашей стране опыта проведения демократических выборов и правоприменительной практики. Состоявшиеся в 2014 году выборы в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также выборы Президента Республики Узбекистан в 2015 году продемонстрировали, что проводимая работа по развитию демократической избирательной системы дает свои результаты.

В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в избирательное законодательство были внесены нормы касательно более полной реализации принципа свободы выбора. Это позволило повысить эффективность обеспечения равных условий политическим партиям и выдвинутым ими кандидатам в ходе проведения предвыборной агитации, усовершенствовать правовые механизмы обеспечения открытости выборов.

Важную роль сыграли и поправки, внесенные в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» после выборов Президента 2015 года. Законом облегчено участие политических партий в выборах. То есть, подписные листы, представленные политической партией, должны содержать подписи не менее одного процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан, представляющих не менее 8 административно-территориальных образований. Ранее требовалось представить подписи не менее пяти процентов избирателей.

Усовершенствованы нормы о порядке голосования, что создало еще более благоприятные условия для либерализации выборов, обеспечения их открытости, свободного и независимого волеизъявления граждан.

В наше законодательство также внесена существующая в законодательстве развитых стран норма о недопустимости предвыборной агитации в день выборов и за день до начала голосования. Это создает для избирателей дополнительные возможности с тем, чтобы они определились со своими политическими предпочтениями, приняли осознанное решение о том, за какую политическую программу отдать свой голос. Также это предотвратит различные злоупотребления и нарушения закона за день до голосования.

Некоторые граждане в связи с отпуском, служебной поездкой или учебным графиком, а также по уважительным причинам, связанным с выполнением государственных и общественных обязанностей, состоянием здоровья, могут отсутствовать по месту жительства в день выборов. Для осуществления досрочного голосования избиратель должен подтвердить свое отсутствие соответствующими документами. Порядок досрочного голосования изложен в статье 31 "О выборах Президента Республики Узбекистан". Досрочное голосование начинается за 10 дней до выборов и заканчивается за день до выборов. Время проведения досрочного голосования определяется окружной избирательной комиссией и доводится до сведения избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации.

Также стоит отметить, что в законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» было внесено дополнение, касающееся возможности образования избирательных участков в местах содержания под стражей. Эта практика была успешно испытана в ходе выборов в Законодательную палату, а также, в соответствии с решением Центральной избирательной комиссии, на выборах Президента 2015 года. Для обеспечения прав и свобод граждан была создана возможность участия в голосовании лиц, находящихся в местах содержания под стражей, в отношении которых не вынесен приговор суда.

Исходя из последних изменений и дополнений в избирательное законодательство было пересмотрено более десяти положений и инструкций Центральной избирательной комиссии.

Центральная избирательная комиссия обновила документы, уточняющие порядок составления списков избирателей, регулирующие процедуры выдвижения кандидатов и верификации собранных в их поддержку подписей, организации предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, рассмотрения жалоб и заявлений, а также вопросы касательно прав и обязанностей наблюдателей. Вместе с тем в законах «О выборах Президента Республики Узбекистан» и «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» закреплена норма о том, что наблюдателям от других государств и международных организаций мандаты выдаются Центральной избирательной комиссией.

- Как проходит подготовка к выборам?

- Деятельность избирательных комиссий всех уровней и мероприятия, проводимые на всех этапах избирательного процесса, осуществляются на основе Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, разработанной исходя из соответствующих законов и требований законодательства. Создаются необходимые условия для организации избирательной кампании на высоком демократическом уровне, эффективной деятельности окружных и участковых избирательных комиссий, полной реализации прав участников избирательного процесса.

В пределах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента образованы 14 избирательных округов по выборам Президента Республики Узбекистан, окружными избирательными комиссиями образовано 9 378 избирательных участков. При представительствах нашей страны за рубежом образованы 44 избирательных участка. Сформирован состав участковых избирательных комиссий, к их деятельности привлечено более 98 тысяч человек. Членами окружных избирательных комиссий являются 56 женщин, 12 из которых вошли в руководство избирательных комиссий. Женщины составляют 47,4 процента состава и 26,7 процента председателей участковых избиркомов.

Окружные и участковые избирательные комиссии размещены в современных помещениях со всеми необходимыми условиями и полностью обеспечены транспортом, информационно-коммуникационными технологиями, средствами связи, в том числе доступом в интернет.

В целях создания благоприятных условий для голосования граждан с ограниченными физическими возможностями каждый избирательный участок оснащается пандусом для инвалидных колясок. Кроме того, одна из кабин голосования будет приспособлена для инвалидов. Для незрячих готовятся различные брошюры на избирательную тематику с использованием азбуки Брайля. Впервые для них будут подготовлены специальные избирательные бюллетени. Все это делается с учетом того, что лица с ограниченными возможностями являются полноценными членами общества.

Как известно, эффективная организация деятельности участковых избирательных комиссий является одним из важных условий качественной избирательной кампании. Поэтому мы с еще большей ответственностью подходим к подготовке избирательных участков, повышению правовых знаний членов участковых комиссий. Разработана программа трехэтапных семинаров-тренингов, направленных на эффективную организацию работы участковых избирательных комиссий. В этих мероприятиях, организуемых в республиканском, областном и районном масштабах, принимают участие члены Центральной избирательной комиссии, эксперты по избирательному законодательству и практике. Члены участковых избиркомов повышают свои знания и квалификацию по таким актуальным вопросам, как финансирование деятельности участковых избирательных комиссий, особенности составления списков избирателей, правовые основы организации и проведения голосования, организация досрочного голосования.

Сегодня избирательные участки служат не только повышению правовой культуры граждан, но и информированию их о предвыборных программах и биографиях кандидатов. Здесь каждый избиратель может получить любую информацию, связанную с выборами.

Впервые в истории национальной избирательной практики была принята программа мероприятий, направленных на дальнейшее повышение правовой культуры избирателей в ходе подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан.

Программа предусматривает проведение широкой разъяснительной работы о созданной в годы независимости национальной избирательной системе, сути и значении Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан», последних внесенных в него изменениях и дополнениях, актах Центральной избирательной комиссий, упорядочивающих избирательный процесс, а также о правах и свободах избирателей, закрепленных в законах.

Разъяснительные мероприятия проводятся в форме бесед за «круглым столом», семинаров, встреч, прямых диалогов, конференций и тренингов, а также путем подготовки статей и передач в средствах массовой информации, различных брошюр, флаеров и других раздаточных материалов.

Мероприятиями, предусмотренными в программе, охватываются все слои населения нашей страны и соотечественники за рубежом. Общественное движение молодежи «Камолот», Комитет женщин, благотворительный общественный фонд «Махалла», Республиканский интернациональный культурный центр, институты гражданского общества в социальном партнерстве с органами государственной власти и управления проводят различные акции в целях дальнейшего повышения правовой культуры и активности граждан.

На разъяснительных мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры избирателей, особое внимание уделяется предотвращению случаев так называемого «семейного» голосования, когда один избиратель голосует за нескольких других. На местах проводятся семинары с участием избирателей, членов окружных и участковых избирательных комиссий. Было изготовлено 100 тысяч агитационных плакатов на эту тему, продолжается их размещение в местах большого скопления людей. Совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана готовятся ролики, посвященные порядку досрочного голосования, голосования в день выборов и заполнения избирательных бюллетеней.

- Сейчас проходит один из самых важных этапов избирательной кампании – предвыборная агитация. Расскажите, пожалуйста, об этом процессе.

- Предвыборная агитация занимает важное место в избирательной кампании. Во всех демократических государствах, в том числе и в нашей стране, ей придается особое значение. Она дает возможность кандидатам ознакомить избирателей со своими предвыборными программами. Принятый 29 декабря 2015 года Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» стал логическим продолжением работы по совершенствованию избирательного законодательства. Этим законом подробно определены виды, формы и методы осуществления предвыборной агитации, требования к ведению предвыборной агитации в средствах массовой информации, в том числе требования о том, что информация, распространяемая в СМИ, должна соответствовать действительности и не нарушать права и законные интересы кандидатов в Президенты и политических партий.

Законом определено, что печатные, наглядные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы должны содержать информацию о тираже, дате выпуска агитационных материалов и иные сведения, материалы предвыборной агитации, ранее размещенные на зданиях, сооружениях и в других местах, снимаются органами государственной власти на местах за день до выборов.

Особое внимание в законе уделено вопросам ведения предвыборной агитации посредством встреч с избирателями, создания равных условий для кандидатов в Президенты. Так, определено, что органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, общественные объединения, а также органы самоуправления граждан обязаны предоставлять бесплатно кандидатам в Президенты оборудованные помещения для проведения встреч с избирателями, оказывать содействие в получении необходимых справочных и информационных материалов.

Избирательная кампания, в том числе предвыборная агитация, осуществляется в полном соответствии с законодательством нашей страны и утвержденной ЦИК Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан.

С учетом запросов и предложений политических партий каждому кандидату для доведения до избирателей основных положений своих предвыборных программ на теле- и радиоканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана «Узбекистон» и «Ёшлар» бесплатно предоставлено по 638 минут, на 12 местных телерадиоканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана – по 206 минут, на телерадиоканале «Тошкент» – по 286 минут эфирного времени. Кандидатам бесплатно предоставлены в газетах «Халк сузи», «Народное слово» и «Правда Востока» по 6 полос печатной площади, а также по 55,5 полосы в 30 местных газетах.

Особое внимание уделяется созданию гражданам различных национальностей условий для ознакомления с материалами предвыборной агитации. Кандидатам в Президенты Республики Узбекистан бесплатно предоставлена печатная площадь в газетах «Овози тожик», «Овози Самарканд», издаваемых на таджикском языке, и в газете «Нурлы жол», выходящей на казахском языке. В целом информация о ходе избирательной кампании публикуется в СМИ нашей страны на 17 языках. Кроме того, на своих страницах свободно освещают избирательные процессы такие издания, как «Корё Синмун», «Тхонил - Единство» на корейском языке, «Апага» на армянском языке.

В регионах нашей страны каждому кандидату в общей сложности выделяется по 642 средства внешней рекламы, специальные конструкции, экраны, биллборды, а также предоставляется возможность использования 36 электронных мониторов для бесплатного размещения агитационных роликов.

Кандидаты в Президенты самостоятельно определяют виды, формы, методы и содержание материалов предвыборной агитации в СМИ.

Следует отметить, что принцип создания во время предвыборной агитации равных условий не распространяется на партийную прессу, которая имеет право публиковать соответствующие материалы в любом объеме.

В настоящее время кандидаты активно проводят предвыборную агитацию, в этом им активно содействуют их доверенные лица.

Окружные избирательные комиссии строго контролируют соблюдение принципа равных условий.

На местах осуществляется соответствующий мониторинг, Центральная избирательная комиссия ежедневно получает информацию о состоянии соблюдения законодательства.

- Какие меры избирательные комиссии принимают для обеспечения открытости, гласности и прозрачности избирательного процесса?

- Организация демократических выборов в нашей стране основана на том, что тайным является только голосование, все остальные процессы проходят открыто, гласно и транспарентно. В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» избирательные комиссии информируют граждан о своей деятельности по подготовке и проведению выборов, об образовании избирательных комиссий, их местонахождении и времени работы, знакомят со списками избирателей, перечнем участвующих в выборах политических партий, сообщают сведения о кандидатах в Президенты Республики Узбекистан, об итогах голосования и выборов.

Во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов на каждом избирательном участке имеют право участвовать и находиться по одному наблюдателю от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты, а также представители печати, телевидения и радио, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений.

Средства массовой информации играют важную роль в обеспечении открытости и гласности избирательного процесса. С целью всестороннего и объективного освещения избирательной кампании 2016 года по выборам Президента Центризбиркомом заключены двусторонние соглашения с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана, информационными агентствами «Жахон», «Uzreport», Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации.

Налажена деятельность Республиканского пресс-центра по освещению выборов Президента, а также аналогичных пресс-центров при окружных избирательных комиссиях. Центральной избирательной комиссией аккредитовано более 500 представителей отечественных и иностранных средств массовой информации, окружными избиркомами – почти 560 местных журналистов.

На веб-сайте Центральной избирательной комиссии по адресу www.elections.uz на узбекском, русском и английском языках оперативно размещаются все решения, положения и инструкции комиссии, новости и информация, связанные с избирательной кампанией, в прессе и на веб-сайтах информационных агентств публикуются статьи, фото- и видеоматериалы, интервью и передачи на актуальную тематику, ролики, нацеленные на повышение правовой культуры и информированности избирателей, издаются брошюры на тему выборов. Все это является очередным свидетельством того, что обеспечивается открытость и гласность избирательного процесса.

Согласно программе Центризбиркома проводятся семинары на тему выборов для членов окружных и участковых избирательных комиссий, женщин, молодежи, представителей старшего поколения, людей с ограниченными возможностями, военнослужащих, педагогов и журналистов. Это способствует повышению информированности населения о последних изменениях в национальном избирательном законодательстве, стоящих перед избирательными комиссиями задачах, проводимой работе по обеспечению открытости и гласности выборов с участием средств массовой информации.

В результате принимаемых мер с начала избирательной кампании в СМИ нашей страны опубликовано более 9 900 материалов на эту тематику, в зарубежных СМИ – свыше 800.

В целях предотвращения в период подготовки и проведения выборов случаев нарушения законодательства, своевременного рассмотрения обращений физических и юридических лиц, принятия по ним определенных законом мер, а также установления постоянной связи с окружными и участковыми избирательными комиссиями начиная с 1 ноября 2016 года в Центральной избирательной комиссии действуют круглосуточный «телефон доверия» (0 371 239-35-62), факс (0 371 239-42-43) и электронная почта ( Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ).

Центральная избирательная комиссия направила приглашения Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Исполнительному комитету СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества, Всемирной ассоциации избирательных органов и другим авторитетным международным структурам принять участие в наблюдении за выборами Президента Республики Узбекистан. Они выразили готовность участвовать в этом процессе.

В нашу страну прибыла и начала свою деятельность основная группа Миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами. На официальном веб-сайте Бюро был опубликован отчет по итогам визита в Узбекистан экспертов Миссии по оценке потребностей. В нем положительно оценены последние изменения, внесенные в законодательство нашей страны, проведенное Центральной избирательной комиссией усовершенствование положений и инструкций. Как следует из отчета, с учетом готовности Узбекистана провести предстоящие выборы в соответствии с международными стандартами принято решение направить полноценную миссию по наблюдению за выборами.

Миссия наряду с основной группой будет состоять из 20 долгосрочных наблюдателей, а также 250 краткосрочных наблюдателей, которые будут осуществлять наблюдение на избирательных участках в день голосования.

Выборы Президента Республики Узбекистан являются чрезвычайно важным общественно-политическим событием, особенно на нынешнем этапе развития нашей страны. Будущее Родины, ее дальнейшее процветание зависят от активности, политической зрелости всех участников выборов и, в конечном итоге, от выбора, который сделают избиратели.  

Газета «Правда Востока»

СОСТОЯЛСЯ “КРУГЛЫЙ СТОЛ”

4 октября 2016 года в Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялся “круглый стол” о значении выборов Президента Республики Узбекистан, организованный Центральной избирательной комиссией совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан.

За “круглым столом” собрались члены Центральной избирательной комиссии, слушатели Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, ученые-правоведы, эксперты в сфере избирательного права, представители средств массовой информации.

Председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов отметил, что в годы независимости в нашей стране создана отвечающая самым высоким демократическим требованиям национальная избирательная система в результате поступательной модернизации политической, государственной и правовой систем. В связи с этим, в полной мере обеспечивается право граждан на участие в управлении делами государства и общества. Важное значение приобретает укрепление демократических принципов проведения выборов на основе общепризнанных норм и положений, закрепленных в Конституции и законах Узбекистана.

Подготовка к выборам, которые состоятся 4 декабря этого года, осуществляется в условиях углубления процессов реформирования и демократизации общества, возросших политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, а также их требовательности в оценке хода общественно-политических, социально-экономических реформ, деятельности политических партий, институтов гражданского общества. Это осуществляется в строгом соответствии с Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан.

На мероприятии особо отмечалось, что в нашей стране выборы проходят на основе общепризнанных стандартов всеобщности, равных избирательных прав, прямого и тайного голосования, добровольного участия в выборах, гласности проведения. В частности, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан” в 2015 году, предвыборная агитация не допускается не только в день голосования, но и за день до начала выборов.

Как отмечалось, важную роль в обеспечении открытости и гласности избирательного процесса играют средства массовой информации. СМИ Узбекистана принимают активное участие в процессе подготовки к предстоящим в стране выборам. Ярким свидетельством этому служит, что на сегодняшний день Центральной избирательной комиссией аккредитовано свыше 500 представителей зарубежных и национальных средств массовой информации.

Все мероприятия избирательных комиссий проводятся с участием журналистов. Регулярно подаются в эфир теле- и радиопередачи по данной тематике, демонстрируются ролики, разъясняющие избирателям этапы выборного процесса. Избирательная кампания широко освещается также на страницах печатных и интернет-изданий.

Выступившие за «круглым столом» подробно рассказали о значении предстоящих выборов Президента, основных критериях проведения избирательной кампании на принципах открытости и гласности, последних изменениях и дополнениях, внесенных в законодательство о выборах.

На мероприятии, проведенном в формате взаимного диалога и обмена мнениями, участники получили подробные ответы на интересующие их вопросы.

Республиканский пресс-центр по освещению

 выборов Президента Республики Узбекистан

3 октября 2016

ОНЛАЙН ЗАСЕДАНИЕ ЦЕНТРИЗБИРКОМА

3 октября 2016 года в Республиканском пресс-центре по освещению выборов Президента Республики Узбекистан состоялось заседание Центральной избирательной комиссии в режиме видеоконференцсвязи. В нем приняли участие члены окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, представители политических партий, участвующих в выборах, и средств массовой информации.

В рамках повестки дня заседания, которое вел председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов, рассмотрен вопрос образования избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан при представительствах страны в иностранных государствах, а также другие вопросы, связанные с подготовкой к выборам.

В соответствии со статьей 11 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах избирательные участки образуются Центральной избирательной комиссии по представлению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан.

В связи с этим Центральная избирательная комиссия, рассмотрев представление Министерства иностранных дел об образовании избирательных участков при представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах, приняла постановление об образовании 44 избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан и их приписке к 14-ому Ташкентскому городскому избирательному округу.

На заседании принято решение об образовании при Центральной избирательной комиссии рабочих групп для проверки правильности составления подписных листов, представляемых политическими партиями. Их основной целью является представление в установленный законом срок заключений о соответствии подписных листов требованиям закона на основании статьи 24² Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан».

Также заслушаны информации председателей 2-Андижанской и 12-Хорезмской окружных избирательных комиссий о ходе подготовки к выборам Президента Республики Узбекистан.

Члены Комиссии рассмотрели и вопрос аккредитации представителей масс-медиа, обратившихся в Центральную избирательную комиссию. Подчеркивалось, что средства массовой информации играют важную роль в обеспечении открытости и гласности всего процесса подготовки и проведения выборов, своевременном информировании общественности обо всех этапах избирательной кампании. До настоящего времени в национальных и зарубежных печатных и электронных СМИ опубликовано более двух тысяч материалов, связанных с избирательной кампанией.

В ходе заседания обсуждались и другие вопросы, относящиеся к полномочиям Центральной избирательной комиссии.

По рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления Центральной избирательной комиссии.

Республиканский пресс-центр по освещению

 выборов Президента Республики Узбекистан

3 октября 2016

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ УЗБЕКИСТАНА «МИЛЛИЙ ТИКЛАНИШ»

Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» создана 20 июня 2008 года решением объединенного съезда на основе слияния демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» и Национально-демократической партии «Фидокорлар».

На сегодняшний день партия объединяет свыше 5578 первичных партийных организаций. В настоящее время демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» имеет в своих рядах около 190 тысяч членов.

Главной целевой задачей Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» является сохранение национальных традиций и ценностей. Партия выступает за построение правового демократического государства и справедливого гражданского общества, обеспечение научно-технического прогресса и достойного места Узбекистана в глобализирующемся мире. Она ставит целью защиту интересов людей, являющихся приверженцами идеи сохранения национальных традиций и ценностей, которыми мы гордимся. Это – основная социальная база партии. Партия выступает за последовательное, поэтапное и системное продолжение начатых в годы независимости таких благородных дел, как возрождение национальных ценностей, глубокое познание самих себя, формирование национальной идеи и укрепление идеологии национальной независимости, возрождение религиозных традиций в духовной жизни народа. Важно поднять эту работу на качественно новый уровень, повысить ее эффективность.

«Наша цель – воспитание и укрепление в сознании граждан Узбекистана чувства гордости за историческое прошлое, настоящее и будущее своей страны!» – является основным политическим лозунгом обновленной Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш».

Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» поддерживает путь развития страны, основанный на сплочении узбекского общества вокруг общенациональной идеи – Юрт тинчлиги (Мир и спокойствие Родины), Ватан тараққиёти (Прогресс Отечества), Халқ фаровонлиги (Благосостояние народа), – составляющей нашу заветную мечту, нашу стратегию, суть общей идеологии и всеобъемлющей программы национального возрождения и развития на базе адекватного восприятия и понимания гражданами страны своего места и роли в современном мире, тактических и стратегических целей и задач государства, его практических шагов по реализации и защите национальных интересов в новых международных условиях и геополитических реалиях.

Высшим руководящим органом Партии является Съезд, который созывается не менее одного раза в пять лет.

Центральное издание ДП Уз «Миллий тикланиш»: общественно-политическая газета «Миллий тикланиш».

Официальный веб-сайт и электронный адрес партии: http://www.mt.uz, Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

3 октября 2016

ДВИЖЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ДЕЛОВЫХ ЛЮДЕЙ – ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ УЗБЕКИСТАНА (УЗЛИДЕП)

Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана образована 15 ноября 2003 года на Учредительном съезде.

В настоящее время Либерально-демократическая партия Узбекистана, объединившая в своих рядах свыше 310 тыс. членов в 10282 первичных партийных организациях, вступает в выборы ведущей политической силой.

Основными целями Либерально-демократической партии Узбекистана являются:

Первая цель. Организовавшись в политическую силу, открыть новые возможности для более широкой деятельности предпринимателей, деловых людей и фермеров, теоретически и практически обосновать их перспективы, эффективно защищать интересы этой прослойки общества и, в конечном счете, обеспечить их завтрашний день. От имени этого сословия выйти на политическую сцену Узбекистана и занять на ней достойное место.

Вторая цель. Мобилизовать силы и возможности партии на разработку и реализацию совместно с другими партиями и движениями программы действий, отвечающей национальным интересам страны и стратегическим перспективам ее развития, связанным прежде всего со строительством демократического, основанного на принципах рыночной экономики, правового государства, созданием широких возможностей для развития гражданского общества, доведением до сознания граждан, и прежде всего молодежи, внедрением в жизнь народа демократических ценностей.

Третья цель. Обеспечить активное участие партии в управлении государством, ее влияние на формирующиеся в обществе взгляды, осуществление политических и экономических реформ. Всемерно содействовать решению жизненно важных проблем социально-экономического и политического развития государства, повышению международного авторитета Узбекистана, сохранению мира и спокойствия, укреплению межнационального и гражданского согласия в стране. Внести достойный вклад в дело воспитания молодежи в духе уважения, любви и гордости за свою Родину, готовности в любых условиях беречь и отстаивать независимость, духовные ценности, национальные и религиозные традиции и обычаи народа, уважать интересы других наций и народностей, бороться против попыток ущемить их интересы.

Четвертая цель. Доводить до сознания широких слоев общественности либерально-демократические идеи и ценности, являющиеся политической платформой партии, организовывать и проводить глубоко продуманную работу по пропаганде политики партии, направленную на укрепление ее рядов. Продвигать своих кандидатов, преданных идеям партии и завоевавших доверие избирателей, в представительные и исполнительные органы государственной власти.

Высшим руководящим органом Либерально-демократической партии Узбекистана считается Съезд, который проводится не реже одного раза в пять лет.

Центральное издание УзЛиДеП – общественно-политическая газета «ХХI asr».

Официальный веб-сайт и электронный адрес: www.uzlidep.uz, Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

3 октября 2016

НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ УЗБЕКИСТАНА

Народно-демократическая партия Узбекистана (сокращенно – НДП Узбекистана) основана на Учредительном съезде партии 1 ноября 1991 года.

Партия объединяет свыше 9955 первичных организаций. В настоящее время Народно-демократическая партия Узбекистана имеет в своих рядах боле 424,5 тысяч членов.

Основными целями Народно-демократической партии Узбекистана:

– защита интересов слоев населения, которые нуждаются в адресной социальной защите и социальной поддержке со стороны государства и общества. Это – работники по найму, не имеющие профессиональной квалификации, постоянной работы и твердого заработка; незанятое в экономике трудоспособное население, люди, испытывающие затруднения в трудоустройстве; люди с инвалидностью, пенсионеры, малообеспеченные семьи, другие люди, нуждающиеся в получении материальной помощи, социальных пособий и других форм адресной социальной защиты. В решении социальных задач, связанных с интересами и жизненными потребностями этих людей, партия также рассчитывает на поддержку тех, кто заинтересован в гармоничном социальном развитии и в социальных гарантиях в будущем;

– создание для вступающих в жизнь молодых людей справедливых, равных для всех и социально доступных условий выбора профессии, получения образования и надежных гарантий первого рабочего места после окончания учебных заведений; на формирование гибкой системы пенсионного обеспечения и социальных пособий, гарантирующих полноценное удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров, нетрудоспособных инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей;

– дальнейшее развитие инициатив партийных групп в местных Кенгашах народных депутатов по разработке и утверждению среднесрочных инвестиционных программ развития производства товаров и услуг, сбалансированных с территориальными программами создания рабочих мест и программами подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим образованием. При этом особое внимание обращается на производство конкурентоспособных товаров из местного сырья и тех услуг, на оказание которых имеются необходимые ресурсы и спрос у населения.

Партия имеет свои собственные средства массовой информации. Центральные издания партии:

– газета «Узбекист оновози», выходящая на узбекском языке;

– еженедельник «Голос Узбекистана», выходящий на русском языке.

Официальный веб-сайт и электронный адрес партии: http://www.xdp.uz, Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

3 октября 2016

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ УЗБЕКИСТАНА «АДОЛАТ»

Социал-демократическая партия Узбекистана “Адолат” (СДПУ «Адолат») создана 18 февраля 1995 года на первом Учредительном съезде партии.

На сегодняшний день СДПУ «Адолат» насчитывает в своих рядах 135 000 членов, которые объединены в 3700 первичных партийных организациях.

Основная цель Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат»:

– активное участие в построении правового демократического государства, сильного справедливого гражданского общества, основанного на социально-ориентированной рыночной экономике, а также в формировании духовно сплочённого общества, которое соответствует интересам всех наций и народностей, проживающих на территории Узбекистана, где обеспечивается равенство граждан перед законом, их единство, конституционные права и свободы.

Задачи партии:

– Ускорение демократических процессов по укреплению независимости Узбекистана;

– воспитание преданно служащих граждан в создании демократически-правового государства в Узбекистане;

– поддержка граждан Узбекистана в осознании своих законных прав, свобод и обязанностей, борьба за развитие их политического мышления, культуры;

– опираясь на национальные традиции возрождение национальных ценностей узбекского народа, воспитание молодого поколения на основе изучения богатого культурного наследия;

– укрепление межнациональных взаимоотношений, развитие дружбы и солидарности, ведение борьбы против всякого рода национализма, религиозного экстремизма, терроризма, пропаганда межконфессиональной терпимости, мира и стабильности, межнационального согласия.

– совершенствование системы государственного исполнения, добиться назначения в органы государственной власти честных, любящих свою Родину, народ и преданно служащих стране руководителей, и специалистов.

– повышение уровня жизни граждан республики, разработка и осуществление предложений по обеспечению защиты социально нуждающегося населения;

– занятие Узбекистаном своего места в мировом масштабе, осуществлять деятельность в развитии взаимовыгодных связей с развитыми государствами мира на основе требований международных прав, поддержка внешней политики соответствующей национальным интересам;

– выдвижение кандидатов в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в местные представительные органы государственной власти, на избирательные должности органов самоуправления, участие в перечисленных выборах, а также осуществление деятельности в избранных органах;

– защита интересов квалифицированных специалистов, сотрудников бюджетной сферы, педагогов, врачей, инженеров-техников и представителей науки, трудящихся сферы услуг.

Деятельность партии направлена на привлечение всех слоев населения к процессу проводимых широкомасштабных реформ в стране по строительству гражданского общества на основе социально направленной рыночной экономики, участие в управлении государством через органы представительной власти, поднятие политического сознания и культуры граждан, проявление мнений и рассуждений своих сторонников по важным вопросам жизни страны и доведение позиции партии по данным вопросам до широкой общественности и органов государственной власти всех уровней.

Партия выдвигает преданных своим идеям и завоевавших доверие избирателей кандидатов в представительные и исполнительные органы государственной власти.

Высшим органом партии является Курултай. Пленумы Политического Совета партии проводятся не реже двух раз в год.

Общественно-политическая газета «Адолат» является печатным органом Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат», газета основана 22 февраля 1995 года. 

www.adolat.uz

30 сентября 2016

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ СОБИРАЮТ ПОДПИСИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

В стране идет активная подготовка к выборам Президента Республики Узбекистан. Все этапы избирательной кампании проходят в соответствии с национальным законодательством, а также Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

Так, в эти дни политические партии ведут сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов в Президенты Республики Узбекистан.

Согласно Закону «О выборах Президента Республики Узбекистан», подписные листы от политической партии должны содержать подписи не менее одного процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан, представляющих не менее восьми административно-территориальных образований. При этом в одном административно-территориальном образовании, то есть Республике Каракалпакстан, каждой области, городе Ташкенте политическая партия может собрать не более восьми процентов подписей от их общего числа.

В данном процессе, являющемся важным этапом выборов, участвует и Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш».

— После получения подписных листов, выданных Центральной избирательной комиссией, во всех первичных организациях партии началась работа по сбору подписей, — говорит начальник отдела аппарата Исполнительного комитета Центрального Совета партии Д. Рашидова. — В эти дни данный процесс набирает обороты. Избирателям разъясняется порядок и особенности заполнения подписных листов, которые необходимо соблюдать. В соответствии с законом подписи избирателей собираются по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях и других местах, где сбор подписей не запрещен законодательными актами.

Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана также в соответствии с определенными законом требованиями эффективно организует работу по своевременному сбору подписей. Для этого избирателям конкретно разъясняется порядок и особенности заполнения подписных листов.

— Процесс сбора подписей проходит в соответствии с законодательством, — говорит руководитель Самаркандского областного кенгаша аппарата УзЛиДеП И. Ботиров. — Центральные органы партии дали конкретные поручения по сбору подписей, осуществлению контроля за правильным заполнением листов. С целью организованного проведения данных мероприятий особое внимание уделяется эффективному использованию возможностей городских и районных кенгашей партии и первичных организаций. В частности, при поддержке Центра политического образования провели занятия для лиц, участвующих в сборе подписей. Процесс сбора подписей ярко демонстрирует активность широких слоев населения, особенно молодежи, в избирательном процессе, их возросшее чувство сопричастности к происходящим в стране событиям и уверенность в завтрашнем дне. Это, безусловно, радует.

Народно-демократической партией Узбекистана также на системной основе организован сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата в Президенты Республики Узбекистан. Все партийные организации стараются своевременно в соответствии с законодательством заполнить подписные листы и полностью охватить все регионы.

— Сформированы рабочие группы по организации и координации сбора подписей избирателей. С целью обеспечения активного участия партийных организаций в выборах, организации их эффективной работы созданы центральный, региональные и местные избирательные штабы, — отмечает заместитель руководителя центрального избирательного штаба Народно-демократической партии Узбекистана Б. Юсупов. — В настоящее время десять тысяч активистов региональных, районных, городских и первичных организаций партии, а также ее женского крыла «Фаол аёллар» и молодежного крыла «Истикбол» ведут на местах работу по сбору подписей избирателей. Они разъясняют суть и содержание избирательного законодательства страны, их права и обязанности.

Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» также начала работу по обеспечению достойного участия в выборах Президента Республики Узбекистан, которые пройдут 4 декабря нынешнего года. В настоящее время в соответствии с требованиями избирательного законодательства в активную фазу вошел процесс сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутого от партии кандидата в Президенты Республики Узбекистан.

— В стране выборы организуются в условиях открытости и гласности в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан и избирательным законодательством, а также на основе международных демократических принципов, — говорит председатель Бухарского областного кенгаша СДП «Адолат» А. Турсунов. — Получив от Центризбиркома подписные листы по сбору подписей избирателей, определили мероприятия по проведению данного процесса на высоком уровне. Созданные во всех местных и региональных организациях партии избирательные штабы ведут работу по широкому привлечению в данный процесс всех первичных организаций партии на местах и представителей депутатских групп. Примечательно, что активное участие принимают и представители электората партии, педагоги, врачи, инженеры, работники предприятий.

Процесс сбора подписей избирателей политическими партиями продолжается.

Источник: Народное слово

Республиканский онлайн семинар-тренинг для окружных избирательных комиссий

В Ташкенте Центральной избирательной комиссией организован республиканский онлайн-семинар-тренинг для членов окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

В мероприятии, проведенном в формате видеоконференц-связи, приняли участие члены Центральной избирательной комиссии, все члены окружных избирательных комиссий, руководители пресс-центров окружных избирательных комиссий, эксперты в области избирательного права, представители политических партий и средств массовой информации.

Онлайн-семинар направлен на дальнейшее укрепление знаний избирательного законодательства и навыков его применения в процессе организации деятельности окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов.

В ходе мероприятия председатель Центральной избирательной комиссии М. Абдусаломов особо отметил, что предстоящие 4 декабря 2016 года выборы Президента Республики Узбекистан — важное событие в общественно-политической жизни страны. От активности всех участников выборного процесса, их политической зрелости и выбора зависит ее дальнейшее развитие.

Выборы — неотъемлемый элемент правового демократического государства, свободного гражданского общества, основная форма свободного волеизъявления граждан, их непосредственного участия в политической жизни, управлении делами общества и государства, формировании органов государственной власти.

В годы независимости в результате осуществленных по инициативе Первого Президента Республики Узбекистан реформ в стране создана отвечающая демократическим принципам и общепризнанным международным стандартам избирательная система, обеспечивающая гарантии свободного волеизъявления граждан.

Важнейшей особенностью национальной избирательной системы является функционирование независимой системы избирательных комиссий, обеспечивающих организацию и проведение выборов на основе открытости и гласности в полном соответствии с требованиями закона. Организацию и проведение выборов Президента Республики Узбекистан осуществляют Центральная избирательная комиссия, окружные и участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан имеет статус конституционного органа, занимает особое место в системе государственной власти, обеспечивает организацию и проведение выборов без какого-либо вмешательства органов власти. ЦИК осуществляет деятельность на основе принципов независимости, законности, коллегиальности, гласности, справедливости, что служит обеспечению свободного волеизъявления избирателей, дальнейшему усилению гарантий демократичности выборов.

На семинаре-тренинге подчеркивалось, что подготовка к выборам Президента Республики Узбекистан ведется в соответствии с Программой основных мероприятий, утвержденной Центральной избирательной комиссией. Политические партии получили допуск к участию в выборах, сформированы избирательные округа и образованы окружные избирательные комиссии, созданы все условия для их деятельности. В целях обеспечения открытости и гласности, транспарентности выборов аккредитуются представители средств массовой информации. Направлены приглашения международным наблюдателям.

В соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» на окружные избирательные комиссии возложены задачи по осуществлению на территории округа контроля за исполнением данного закона и обеспечению его единообразного применения, образованию избирательных участков, установлению их нумерации по округу, публикации их списков с указанием адресов, координации деятельности участковых избирательных комиссий, заслушиванию сообщений представителей политических партий, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории округа, по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов.

Особо подчеркивалось, что избирательные комиссии по выборам Президента Республики Узбекистан в своей работе должны уделять особое внимание таким принципам, как законность, обеспечение открытости и прозрачности избирательного процесса.

В ходе семинара-тренинга заслушаны доклады, посвященные основным задачам окружных избирательны комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан, сути и значимости последних изменений и дополнений в национальном избирательном законодательстве, вопросам взаимодействия избирательных комиссий с политическим партиями, международным избирательным стандартам, гарантиям избирательных прав граждан, задачам пресс-центров по обеспечению открытости и гласности выборов, месту и значению института наблюдателей в избирательном процессе, организационным особенностям деятельности окружных избирательных комиссий, а также другим вопросам подготовки и проведения предстоящих выборов.

Участники семинара-тренинга также ознакомились с деятельностью Республиканского пресс-центра по освещению выборов Президента Республики Узбекистан, Ташкентской городской окружной избирательной комиссии.

Республиканский пресс-центр по освещению

выборов Президента Республики Узбекистан

 28 сентября 2016

Прошли первые заседания окружных избирательных комиссий

25-27 сентября текущего года в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте состоялись первые заседания окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

 В ходе заседаний члены комиссий обсудили задачи, вытекающие из требований Закона Республики Узбекистан “О выборах Президента Республики Узбекистан” и Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

 Как известно, избирательная кампания по выборам Президента Республики Узбекистан официально началась с 9 сентября текущего года. Центральной избирательной комиссией образованы избирательные округа и утверждены персональные составы окружных избирательных комиссий по выборам Президента Республики Узбекистан.

 На заседаниях окружных избирательных комиссий в соответствии с Программой основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан утверждены планы мероприятий по подготовке к проведению предстоящих выборов. Также были распределены обязанности среди членов комиссии.

 В ходе заседаний отмечалось, что все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов осуществляются избирательными комиссиями открыто и гласно, в полном соответствии с Законом "О выборах Президента Республики Узбекистан". Были приняты решения об образовании пресс-центров окружных избирательных комиссий.

 Обсуждены также важные задачи, стоящие перед членами окружной избирательной комиссии, в частности об образовании избирательных участков по выборам Президента Республики Узбекистан.

 По итогам заседаний окружные избирательные комиссии провели брифинги для представителей средств массовой информации.

 Республиканский пресс-центр по освещению

выборов Президента Республики Узбекистан

 27 сентября 2016г.